Author: Петрова
Last saved by: Павлова Е.В.

Министерство экономического развития Калужской области
(наименование органа ведомственного контроля)

АКТ
проверки соблюдения требований Федерального закона «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» и иных принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов Российской Федерации

государственное автономное учреждение Калужской области «Центр государственно-частного партнерства Калужской области»                                                                                                                                           
(полное наименование подведомственного заказчика)
с  01 августа 2020 г. по 31 июля 2021 г.                                                                                             
(проверяемый период)

г. Калуга, ул. Воскресенская, д. 9						      27 августа 2021 г.
(место составления акта)                                                   	             	           (дата составления акта)

На основании приказа министерства экономического развития Калужской области от 25.06.2021 № 1015-п «Об утверждении Плана проверок подведомственных министерству экономического развития Калужской области заказчиков в рамках осуществления министерством ведомственного контроля за соблюдением требований Федерального закона «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» и иных принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов Российской Федерации на второе полугодие 2021 года» и приказа министерства экономического развития Калужской области от 13.08.2021 № 1270-п «О проведении плановой проверки государственного автономного учреждения Калужской области «Центр государственно-частного партнерства Калужской области» в рамках осуществления  министерством экономического развития Калужской области ведомственного контроля за соблюдением требований Федерального закона «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» и иных принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов Российской Федерации»                                                                                    
(номер и дата приказа о проведении проверки)

Комиссией в составе:
Расова Наталья Александровна | - | заместитель начальника управления транспорта и логистики, председатель комиссии
Члены комиссии:
Мазурина Ольга Владимировна | - | ведущий специалист управления транспорта и логистики
Петрова Екатерина Игоревна | - | ведущий эксперт управления инвестиций

проведена проверка ______________плановая__________________________________________
                                                                   (плановая/внеплановая)

деятельности государственного автономного учреждения Калужской области «Центр государственно-частного партнерства Калужской области» (далее – Учреждение),________
(полное наименование, ИНН, адрес подведомственного заказчика)
ИНН 4027133870, адрес: 248000, г. Калуга, пер. Старичков, д. 12, в рамках осуществления министерством экономического развития Калужской области ведомственного контроля за соблюдением требований Федерального закона «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» и иных принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов Российской Федерации за период с 01 августа 2020 г. по 31 июля 2021 г.                                                                                                                                        
(проверяемый период)
Срок проведения проверки: с 19 августа 2021 г. по 25 августа 2021 г.
Срок составления акта: не позднее 27 августа 2021 г.
Предмет проверки: соблюдение государственным автономным учреждением Калужской области «Центр государственно-частного партнерства Калужской области» требований Федерального закона «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» и иных принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов Российской Федерации.

Форма проведения проверки: ___________камеральная_______________________________
                                                            (камеральная/выездная)

Способ проведения проверки: __________выборочный_______________________________
                                                            (сплошной/выборочный)

При проведении проверки присутствовали (заполняется при проведении выездной проверки): _______---___________________________________________________________
фамилия, имя, отчество (последнее – при наличии), должность руководителя, иного должностного лица (должностных лиц) или уполномоченного представителя подведомственного заказчика, присутствовавших при проведении мероприятий по проверке)

В ходе проведения проверки установлено:

1.	Организация закупочной деятельности в учреждении
Учреждение в целях проведения проверки представило Положение о закупке товаров, работ, услуг государственного автономного учреждения Калужской области «Центр государственно-частного партнерства Калужской области», утвержденное решением наблюдательного совета ГАУ КО «Центр ГЧП КО» (Протокол от 29.06.2021 № 03-НС/2021).
Указанное положение размещено на официальном сайте https://zakupki.gov.ru в соответствии с требованиями Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц». Содержание положения соответствует статьям 2, 3 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».
За проверяемый период – с 01.08.2020 г. по 31.07.2021 г., в Положение о закупке дважды вносились изменения путем утверждения Положения о закупке в новой редакции:
1. На основании Федерального закона от 22.12.2020 г. № 452-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» и приказа министерства экономического развития Калужской области от 19.03.2021 № 436-п «О внесении изменений в приказ министерства экономического развития Калужской области от 16.08.2018 г. № 985-п «Об утверждении типового положения о закупке товаров, работ и услуг» решением Наблюдательного совета ГАУ КО «Центр ГЧП КО» было утверждено Положение о закупке в новой редакции (Протокол от 21.05.2021 № 02-НС/2021).
В соответствии с частью 1 статьи 2  Федерального закона от 22.12.2020 № 452-ФЗ указанный Федеральный закон вступил в силу 01.04.2021 г. (за исключением отдельных положений).
Частью 3 ст. 2 Федерального закона от 22.12.2020 № 452-ФЗ предусмотрено, что Положения о закупках должны быть приведены в соответствие с требованиями Федерального закона от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (в редакции настоящего Федерального закона), утверждены и размещены в единой информационной системе не позднее чем в течение девяноста дней со дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
Положение о закупке было приведено в соответствие с требованиями действующего законодательства, утверждено в установленном порядке и размещено в информационной системе 01.06.2021. 
2. Приказом министерства экономического развития Калужской области № 970-п от 15.06.2021 г. были внесены изменения в приказ министерства экономического развития Калужской области от 16.08.2018 № 985-п (в ред. приказа  от 19.03.2021 г. № 436-п), а также установлен срок для внесения изменения в положение о закупке товаров, работ и услуг – до 01.07.2021.
Положение о закупке было приведено в соответствие с требованиями действующего законодательства, утверждено в установленном порядке и размещено в информационной системе 30.06.2021. Основание утверждения Положения о закупке в новой редакции - решение наблюдательного совета ГАУ КО «Цент ГЧП КО» (Протокол от 29.06.2021 № 03-НС/2021).
Приказом ГАУ КО «Центр ГЧП КО» от 02.02.2021 № 06/3-осн лицом, ответственным за осуществление закупок в Учреждении, назначен главный юрисконсульт отдела правовой, кадровой и организационной работы Семенова Надежда Владимировна.
В Учреждении создана постоянно действующая комиссия по закупке товаров, работ, услуг у единственного поставщика для нужд ГАУ КО «Центр ГЧП КО» (приказ от 02.02.2021 № 06/6-осн), а также создана закупочная комиссия  по осуществлению закупок товаров, работ, услуг путем проведения конкурсов, аукционов, запросов предложений, запросов котировок для нужд ГАУ КО «Центр ГЧП КО» (приказ от 15.03.2021 № 9-осн).

2. Планирование
В соответствии с частью 2 статьи 4 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» заказчик размещает в единой информационной системе план закупки товаров, работ, услуг на срок не менее чем один год.
В соответствии с п. 14 Постановления Правительства РФ от 10.09.2012 № 908 "Об утверждении Положения о размещении в единой информационной системе информации о закупке" размещение плана закупки товаров, работ, услуг, информации о внесении в него изменений в единой информационной системе осуществляется в течение 10 календарных дней с даты утверждения плана или внесения в него изменений. Размещение плана закупки в единой информационной системе осуществляется не позднее 31 декабря текущего календарного года.
Согласно информации, содержащейся в единой информационной системе, план закупок Учреждения на 2020 год, утвержденный 23.12.2019,  размещен в ЕИС 27.12.2019, в последствии в него были внесены изменения (редакции от 03.02.2020, 13.02.2020, 17.02.2020, 05.03.2020, 26.03.2020, 21.04.2020, 02.06.2020, 02.12.2020, 02.12.2020, 24.12.2020), план закупок Учреждения на 2021 год, утвержденный 07.12.2020, размещен в ЕИС 14.12.2020, в последствии в него были внесены изменения (редакции от 30.03.2021, 23.07.2021, 26.07.2021, 26.07.2021, 26.07.2021, 30.07.2021).
За проверяемый период Учреждением было утверждено и опубликовано 11 редакций плана закупок на 2020 год и 7 редакций плана закупок на 2021 год.
Изменения в план закупок вносились в связи с необходимостью корректировки сведений о планируемых закупках по следующим основаниям:
- изменение объема и (или) стоимости планируемых к приобретению товаров, работ, услуг, выявленное в результате подготовки к осуществлению закупки, вследствие чего поставка товаров, выполнение работ, оказание услуг в соответствии с начальной (максимальной) ценой договора, предусмотренной планом закупок, становится невозможной;
- возникновение обстоятельств, предвидеть которые на дату утверждения плана закупок было невозможно.
	Согласно Постановлению Правительства от 17.09.2012 № 932 
«Об утверждении Правил формирования плана закупки товаров (работ, услуг) и требований к форме такого плана» и п. 6.6. действующей в проверяемый период редакции Положение о закупке внесение изменения в план закупки осуществляется в ЕИС в течение 10 (десяти) дней с даты внесения таких изменений, но не позднее размещения в ЕИС извещения о закупке, документации о закупке или вносимых в них изменений.
Изменения, внесенные Учреждением в план закупок за проверяемый период, размещены без нарушения сроков.
В период с 01.08.2020 по 31.12.2020 Учреждением осуществлено 50 закупок у единственного поставщика на общую сумму 3 051 298 рублей (из них 1 891 771 рублей 08 копеек за счет средств субсидии на иные цели). Закупки конкурентным способом за указанный период не проводились.
В период с 01.01.2021 по 31.07.2021 Учреждением осуществлено:
- 34 закупки у единственного поставщика на сумму 1 957 700 рублей 37 копеек.
- 1 закупка конкурентным способом на сумму 590 000,00 рублей.

3.	Осуществление отдельных закупок
3.1. Размещено извещение о проведении запроса котировок от 19.02.2021 № 32110010483 на оказание информационных услуг с использованием экземпляров Систем КонсультантПлюс на основе специального лицензионного программного обеспечения, обеспечивающего совместимость информационных услуг с установленными у заказчика экземплярами Систем КонсультантПлюс (реестровый номер специализированной организации 03 ЗК-25/21утп) с начальной (максимальной) ценой контракта 619 500 рублей.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.09.2016 № 925               «О приоритете товаров российского происхождения, работ, услуг, выполняемых, оказываемых российскими лицами, по отношению к товарам, происходящим                         из иностранного государства, работам, услугам, выполняемым, оказываемым иностранными лицами» Учреждением установлен приоритет участникам закупки, предложившим товары российского происхождения.
В соответствии с Протоколом результатов запроса котировок в электронной форме от 03.03.2021 запрос котировок в электронной форме признан несостоявшимся в связи с тем, что по окончании срока подачи заявок на участие  в закупке подана одна заявка.
Учреждением заключен договор № 32110010483 от 18.03.2021 с обществом                с ограниченной ответственностью «КонсультантПлюс-Калуга» на сумму 590 000,00 рублей.
Сведения о заключении Договора размещены в ЕИС 18.03.2021.
В соответствии с пунктом 3.2.1 Договора расчетным периодом для оплаты услуг Исполнителя является календарный месяц.
Услуги по Договору в период с 18.03.2021 по 31.07.2021 оказаны в соответствии с условиями Договора, что оформлено подписанными с обеих сторон Актами № 472 от 31.03.2021, № 628 от 30.04.2021, № 1060 от 30.05.2021, № 1257 от 30.06.2021, № 1467 от 312.07.2021.
Оплата оказываемых услуг в период с 18.03.2021 по 31.07.2021 произведена платежными поручениями № 90 от 06.04.2021, № 121 от 30.04.2021, № 150 от 01.06.2021, № 179 от 01.07.2021, № 226 от 06.08.2021.
Договор находится в стадии «Исполнение», в связи с чем сведения об исполнении Договора в ЕИС не размещались.

3.2. Заключен Договор № 13/20 от 04.12.2020 с обществом с ограниченной ответственностью «Гиперион Стратеджи Групп» в соответствии с подпунктом                   20) пункта 28.1 раздела 28 Положения о закупках товаров, работ, услуг Учреждения (утверждено протоколом наблюдательного совета ГАУ КО «Центр ГЧП КО» от 25.12.2018 № 2) на сумму 129 000,00 рублей (Протокол комиссии по закупкам ГАУ КО «Центр ГЧП КО» от 04.12.2020 № 4).
Сведения о заключении Договора размещены в ЕИС 04.12.2020.
В соответствии с пунктом 1.1 Договора предметом Договора является оказание услуг по проведению обучающего семинара сотрудников Заказчика по теме «Управление информационно-коммуникационными рисками инфраструктурных проектов и способы их хеджирования».
Услуги по Договору оказаны в соответствии с условиями Договора, что оформлено подписанным с обеих сторон Актом об оказании услуг б/н от 11.12.2020.  
Оказанные услуги оплачены в полном объеме платежным поручением № 288                от 15.12.2020. 
Сведения об исполнении договора размещены в ЕИС 16.12.2020.

3.3. Заключен Договор № 15/20 от 08.12.2020 с обществом с ограниченной ответственностью «Гиперион Стратеджи Групп» в соответствии с подпунктом                  20) пункта 28.1 раздела 28 Положения о закупках товаров, работ, услуг Учреждения (утверждено протоколом наблюдательного совета ГАУ КО «Центр ГЧП КО» от 25.12.2018 № 2) на сумму 129 000,00 рублей (Протокол комиссии по закупкам ГАУ КО «Центр ГЧП КО» от 08.12.2020 № 5).
Сведения о заключении Договора размещены в ЕИС 08.12.2020.
В соответствии с пунктом 1.1 Договора предметом Договора является оказание услуг по проведению обучающего семинара сотрудников Заказчика по теме «Вовлечение населения в процессе реализации инфраструктурных проектов».
Услуги по Договору оказаны в соответствии с условиями Договора, что оформлено подписанным с обеих сторон Актом об оказании услуг б/н  от 14.12.2020.  
Оказанные услуги оплачены в полном объеме платежным поручением № 292             от 16.12.2020. 
Сведения об исполнении договора размещены в ЕИС 17.12.2020.

3.4. Заключен Договор № 16/20 от 08.12.2020 с обществом с ограниченной ответственностью «Гиперион Стратеджи Групп» в соответствии с подпунктом                   20) пункта 28.1 раздела 28 Положения о закупках товаров, работ, услуг Учреждения (утверждено протоколом наблюдательного совета ГАУ КО «Центр ГЧП КО» от 25.12.2018 № 2) на сумму 129 000,00 рублей (Протокол комиссии по закупкам ГАУ КО «Центр ГЧП КО» от 08.12.2020 № 6).
Сведения о заключении Договора размещены в ЕИС 08.12.2020.
В соответствии с пунктом 1.1 Договора предметом Договора является оказание услуг по проведению обучающего семинара сотрудников Заказчика по теме «Сильный бренд работодателя – Центра ГЧП, и его влияние на успешность организации».
Услуги по Договору оказаны в соответствии с условиями Договора, что оформлено подписанным с обеих сторон Актом об оказании услуг б/н от 15.12.2020.  
Оказанные услуги оплачены в полном объеме платежным поручением № 293             от 16.12.2020. 
Сведения об исполнении договора размещены в ЕИС 17.12.2020 г.

3.5. Заключен Договор № 1372/2021 от 13.04.2021 с ИП Остапенко Ильей Александровичем в соответствии с подпунктом 9) пункта 28.1 раздела 28 Положения о закупках товаров, работ, услуг Учреждения (утверждено протоколом наблюдательного совета ГАУ КО «Центр ГЧП КО» от 25.12.2018 № 2) на сумму 18 938,00 рублей.
В соответствии с пунктом 1.1 Договора предметом Договора является выпуск печатной продукции: ролл-ап – 1шт., бейдж – 73 шт., буклет «Roadshow» - 60 шт.
Услуги по Договору оказаны в соответствии с условиями Договора, что оформлено подписанным с обеих сторон Актом сдачи-приемки выполненных работ № 1372/2021 от 13.04.2021.  
Выпуск печатной продукции оплачен в полном объеме платежным поручением № 101 от 21.04.2021.

3.6. Заключен Договор № 3 от 20.07.2021 с обществом с ограниченной ответственностью «Лексимус» в соответствии с подпунктом 8) пункта 28.1 раздела 28 Положения о закупках товаров, работ, услуг Учреждения (утверждено протоколом наблюдательного совета ГАУ КО «Центр ГЧП КО» от 29.06.2021 № 03-НС/2021) на сумму 13 870,00 рублей.
В соответствии с пунктами 1.1, 1.2, 1.8 Договора предметом Договора является оказание услуг по уборке нежилого помещения общей площадью 123,6 кв. м., двух лестничных маршей и лестничной площадки (между вторым и третьим этажом) по адресу: г. Калуга, пер. Старичков, д. 12, этаж № 3, с даты подписания Договора по 31.08.2021.
В соответствии с пунктами 4.3 Договора оплата по Договору производится ежемесячно по факту оказания услуг. 
Услуги по Договору в период с 20.07.2021 по 31.07.2021 оказаны в соответствии с условиями Договора, что оформлено подписанным с обеих сторон Актом № 00007/1 от 31.07.2021 на сумму 3 870,97 рублей.
Оплата оказанных услуг в период с 20.07.2021 по 31.07.2021 произведена платежным поручением № 224 от 06.08.2021.
Договор находится в стадии «Исполнение».

В соответствии с ч. 19 ст. 4 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» заказчик не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным месяцем, размещает в единой информационной системе:
1) сведения о количестве и об общей стоимости договоров, заключенных заказчиком по результатам закупки товаров, работ, услуг, в том числе об общей стоимости договоров, информация о которых не внесена в реестр договоров в соответствии с частью 3 статьи 4.1 настоящего Федерального закона;
2) сведения о количестве и стоимости договоров, заключенных заказчиком по результатам закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика);
3) сведения о количестве и стоимости договоров, заключенных заказчиком с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком) по результатам конкурентной закупки, признанной несостоявшейся.
Указанные сведения размещались Учреждением в единой информационной системе своевременно и в полном объеме.

4. Предоставление приоритета товаров российского происхождения, работ, услуг, выполняемых, оказываемых российскими лицами, по отношению к товарам, происходящим из иностранного государства, работам, услугам, выполняемым, оказываемым иностранными лицами
В соответствии с постановлением Правительства РФ от 16.09.2016 № 925                   «О приоритете товаров российского происхождения, работ, услуг, выполняемых, оказываемых российскими лицами, по отношению к товарам, происходящим                        из иностранного государства, работам, услугам, выполняемым, оказываемым иностранными лицами» предоставляется приоритет участникам закупки, предложившим товары российского происхождения, выполнении работ, оказании услуг российскими лицами.
В течение проверяемого периода Учреждением предоставлялся приоритет             при проведении запроса котировок извещение № 32110010483 от 19.02.2021 на оказание информационных услуг с использованием экземпляров Систем КонсультантПлюс на основе специального лицензионного программного обеспечения, обеспечивающего совместимость информационных услуг с установленными у заказчика экземплярами Систем КонсультантПлюс.
В соответствии с Протоколом результатов запроса котировок в электронной форме от 03.03.2021 запрос котировок в электронной форме признан несостоявшимся в связи с тем, что по окончании срока подачи заявок на участие в закупке подана одна заявка.
Учреждением заключен договор № 32110010483 от 18.03.2021 с обществом                с ограниченной ответственностью «КонсультантПлюс-Калуга» (состоит на учете                  в налоговых органах РФ).

5. Информация о соблюдении требований, установленных Правительством Российской Федерации в отношении участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 11.12.2014 г. № 1352              "Об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства                        в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" предоставляются преимущества в отношении участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках автономными учреждениями общая стоимость договоров, заключенных по результатам закупки товаров, работ, услуг, за предшествующий календарный год которых превышает 250 млн. рублей.
Общая стоимость договоров, заключенных ГАУ КО «Центр ГЧП КО» по результатам закупки товаров, работ, услуг за 2019 год, за 2020 год не превышает                        250 млн. рублей.
В соответствии с размещенными планами закупок на 2020 год и 2021 год Учреждением не предусмотрено конкурентных закупок для субъектов малого и среднего предпринимательства.

Выводы: по результатам проведения проверки в отношении государственного автономного учреждения Калужской области «Центр государственно-частного партнерства Калужской области» не выявлено нарушений требований Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» и иных принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов Российской Федерации.

	Рекомендации Заказчику:
1. Обеспечить постоянное соблюдение требований Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» и иных принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов Российской Федерации.

Настоящий акт составлен в двух экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу, один из которых направляется (вручается) государственному автономному учреждению Калужской области по туризму «Центр государственно-частного партнерства Калужской области», второй хранится в министерстве экономического развития Калужской области.

Прилагаемые к акту документы (заполняется при выездной проверке)_____---_____.

Подписи лиц, проводивших проверку: 

заместитель начальника управления транспорта и логистики, председатель комиссии | Расова Наталья Александровна |
Члены комиссии:
ведущий специалист управления транспорта и логистики | Мазурина Ольга Владимировна |
ведущий эксперт управления инвестиций | Петрова Екатерина Игоревна |

Экземпляр акта со всеми приложениями получил(а):
___________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ (фамилия, имя, отчество – последнее – при наличии, должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя подведомственного заказчика)

«____» ________________ 2021 г.

____________________________
(подпись)

Отметка об отказе получить акт проверки: _______________________---____________________
                                                                                  (подпись уполномоченного должностного                                  лица (лиц), проводившего проверку)