Author: Петрова
Last saved by: Павлова Е.В.

Министерство экономического развития Калужской области
(наименование органа ведомственного контроля)

АКТ
проверки соблюдения требований Федерального закона «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» и иных принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов Российской Федерации

государственное автономное учреждение Калужской области по туризму «Туристско-информационный центр «Калужский край»                                                                                                                                           
(полное наименование подведомственного заказчика)
с  01 апреля 2020 г. по 31 марта 2021 г.                                                                                             
(проверяемый период)

г. Калуга, ул. Воскресенская, д. 9						      16 апреля 2021 г.
(место составления акта)                                                   	             	           (дата составления акта)

На основании приказа министерства экономического развития Калужской области от 08.12.2020 № 2109-п «Об утверждении Плана проверок подведомственных министерству экономического развития Калужской области заказчиков в рамках осуществления министерством ведомственного контроля за соблюдением требований Федерального закона «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» и иных принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов Российской Федерации на первое полугодие 2021 года» и приказа министерства экономического развития Калужской области от 18.03.2021 № 421-п «О проведении плановой проверки государственного автономного учреждения Калужской области по туризму «Туристско-информационный центр «Калужский край» в рамках осуществления  министерством экономического развития Калужской области ведомственного контроля за соблюдением требований Федерального закона «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» и иных принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов Российской Федерации»                                                                                    
(номер и дата приказа о проведении проверки)

Комиссией в составе:
Расова Наталья Александровна | - | заместитель начальника управления транспорта и логистики, председатель комиссии
Члены комиссии:
Деревянко Ирина Андреевна | - | главный специалист отдела разработки и реализации программ развития туристской индустрии
Мазурина Ольга Владимировна | - | ведущий специалист управления транспорта и логистики

проведена проверка ______________плановая__________________________________________
                                                                   (плановая/внеплановая)

деятельности   государственного автономного учреждения Калужской области по туризму 
                                         (полное наименование, ИНН, адрес подведомственного заказчика)
«Туристско-информационный центр «Калужский край» (далее - Учреждение), ИНН 4026007978, адрес: 248000, г. Калуга, ул. Ленина, д. 124 в рамках осуществления министерством экономического развития Калужской области ведомственного контроля за соблюдением требований Федерального закона «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» и иных принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов Российской Федерации за период с 01 апреля 2020 г. по 31 марта 2021 г.                                                                                                                           
(проверяемый период)

Срок проведения проверки: с 05 апреля 2021 г. по 14 апреля 2021 г.
Срок составления акта: не позднее 16 апреля 2021 г.

Предмет проверки: соблюдение государственным автономным учреждением Калужской области по туризму «Туристско-информационный центр «Калужский край» требований Федерального закона «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» и иных принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов Российской Федерации.

Форма проведения проверки: ___________камеральная_______________________________
                                                            (камеральная/выездная)

Способ проведения проверки: __________выборочный_______________________________
                                                            (сплошной/выборочный)

При проведении проверки присутствовали (заполняется при проведении выездной проверки): _______---___________________________________________________________
фамилия, имя, отчество (последнее – при наличии), должность руководителя, иного должностного лица (должностных лиц) или уполномоченного представителя подведомственного заказчика, присутствовавших при проведении мероприятий по проверке)

В ходе проведения проверки установлено:
1.	Организация закупочной деятельности в учреждении
Учреждение в целях проведения проверки представило Положение о закупке товаров, работ, услуг государственного автономного учреждения Калужской области по туризму «Туристско-информационный центр «Калужский край», утвержденное решением наблюдательного совета  ГАУ КО по туризму «ТИЦ «Калужский край» (Протокол от 14.04.2021 № 2). 
Указанное положение подлежит размещению на официальном сайте https://zakupki.gov.ru в соответствии с требованиями Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц». Содержание положения соответствует статьям 2, 3 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».
Приказом Учреждения от 10.08.2020 № 81 лицами, ответственными за осуществление закупок в Учреждении, возложена на и.о. директора Учреждения Каледину Татьяну Евгеньевну и главного специалиста Голубкову Ольгу Валерьевну.
В учреждении создана единая закупочная комиссия, действующий состав единой закупочной комиссии утвержден приказом от 10.03.2021 № 32/2 «О внесении изменений в состав единой закупочной комиссии».

2. Планирование
В соответствии с ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» заказчик размещает в единой информационной системе план закупки товаров, работ, услуг на срок не менее чем один год.
Согласно информации, содержащейся в единой информационной системе план закупок Учреждения на 2020 год размещен в ЕИС 03.02.2020, на 2021 год – 31.12.2020. 
В соответствии с п. 14 Постановления Правительства РФ от 10.09.2012 № 908 "Об утверждении Положения о размещении в единой информационной системе информации о закупке" размещение плана закупки товаров, работ, услуг, информации о внесении в него изменений в единой информационной системе осуществляется в течение 10 календарных дней с даты утверждения плана или внесения в него изменений. Размещение плана закупки в единой информационной системе осуществляется не позднее 31 декабря текущего календарного года.
План закупок Учреждения на 2020 год, размещенный в ЕИС 03.02.2020, был утвержден 31.12.2019, что является нарушением требований действующего законодательства, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Срок давности привлечения к административной ответственности за данное правонарушение составляет 1 год.
В соответствии с размещенным планом закупок на 2020 год осуществлено:
           - 269 закупок у единственного поставщика на общую сумму 13 737 974,53 рублей,
- 1 закупка конкурентным способом на сумму 2 839 000,00 рублей;
Из них 5 363 620,70 за счет средств субсидии на иные цели.
В соответствии с размещенным планом закупок на 2021 год осуществлено:
- 157 закупок у единственного поставщика на сумму 12 345 319,54 рублей.
За проверяемый период учреждением было утверждено и опубликовано 39 редакций плана закупок на 2020 год и 18 редакции плана закупок на 2021 год.
Изменения в план закупок вносились в связи с необходимостью корректировки сведений о планируемых закупках по следующим основаниям:
- изменение объема и (или) стоимости планируемых к приобретению товаров, работ, услуг, выявленное в результате подготовки к осуществлению закупки, вследствие чего поставка товаров, выполнение работ, оказание услуг в соответствии с начальной (максимальной) ценой договора, предусмотренной планом закупок, становится невозможной;
- возникновение обстоятельств, предвидеть которые на дату утверждения плана закупок было невозможно.
	Согласно Постановлению Правительства от 17.09.2012 № 932 
«Об утверждении Правил формирования плана закупки товаров (работ, услуг) и требований к форме такого плана» и п. 6.6. действующей в проверяемый период редакции Положение о закупке внесение изменения в план закупки осуществляется в ЕИС в течении 10 (десяти) дней с даты внесения таких изменений, но не позднее размещения в ЕИС извещения о закупке, документации о закупке или вносимых в них изменений.
Изменения, внесенные учреждением в план закупок за проверяемый период, размещены без нарушения сроков.

3.	Осуществление отдельных закупок
3.1. Заключен Договор № 11/20 от 11.11.2020 с индивидуальным предпринимателем Ильиным Александром Павловичем в соответствии с подпунктом 9) пункта 28.1 раздела 28 Положения о закупках товаров, работ, услуг Учреждения на сумму 425 000,00 руб. 
Сведения о заключении Договора размещены в ЕИС 13.11.2020.
В соответствии с пунктом 2.1 Договора предметом Договора является выполнение работ, целью которых является создание, наполнение, продвижение, поддержка и размещение в сети Интернет функционирующего веб-сайта в рамках проекта "Калуга 2021 - Новогодняя столица России". Работы по Договору выполнены в соответствии с условиями Договора, что оформлено подписанным с обеих сторон актом сдачи-приемки оказанных услуг  б/н от 17.11.2020.  
Сведения об исполнении договора размещены в ЕИС 20.11.2020.

3.2. Заключен Договор № 0103/2 от 01.03.2021 с индивидуальным предпринимателем Хрящевым Михаилом Александровичем в соответствии с подпунктом 9) пункта 28.1 раздела 28 Положения о закупках товаров, работ, услуг Учреждения на сумму 130 000,00 рублей. 
Сведения о заключении Договора размещены в ЕИС 01.03.2021.
В соответствии с пунктом 1.1 Договора предметом Договора является оказание услуг по созданию аудиовизуального произведения (презентация) «Императорский маршрут», продолжительностью 1,5 минуты. Услуги по Договору оказаны в соответствии с условиями Договора, что оформлено подписанным с обеих сторон актом сдачи-приемки оказанных услуг  б/н от 12.03.2021.  
Сведения об исполнении договора размещены в ЕИС 26.03.2021.

3.3. Заключен Договор № 42867 от 11.11.2020 с обществом с ограниченной ответственностью «Ясно Паблишинг» в соответствии с подпунктом 9) пункта 28.1 раздела 28 Положения о закупках товаров, работ, услуг Учреждения на сумму 384 000,00  рублей. 
Сведения о заключении Договора размещены в ЕИС 13.11.2020.
В соответствии с пунктом 1.1. Договора предметом Договора является оказание услуг по размещению (публикации) рекламно-информационных материалов в журнале National Geographic Traveler (Нэшионал Джиогрэфик Тревелер) Ноябрь 2020 - Январь 2021 (№5) /03.12.2020 .
Услуги по Договору оказаны в соответствии с условиями Договора, что оформлено подписанным с обеих сторон актом приема-сдачи услуг  № АР20/000384 от 03.12.2021.  
Сведения об исполнении договора размещены в ЕИС 09.12.2020.

3.4. Заключен Договор № 2402/1 от 24.02.2021 с индивидуальным предпринимателем Поляковым Алексеем Сергеевичем в соответствии с подпунктом 9) пункта 28.1 раздела 28 Положения о закупках товаров, работ, услуг Учреждения на сумму 3 000,00 рублей. 	
Согласно пункту 1.1. Договора предметом Договора является оказание услуг по доработке макета буклета императорского маршрута - корректировка информационного наполнения.
Услуги по Договору оказаны в соответствии с условиями Договора, что оформлено подписанным с обеих сторон актом сдачи-приемки оказанных услуг № 5 от 25.02.2021.
Оплата оказанных услуг произведена в полном объеме платежным поручением № 261 от 12.03.2021.

3.5. Заключен Договор № 2502/7 от 25.02.2021 с обществом с ограниченной ответственностью «ЭТНОМИР» в соответствии с подпунктом 9) пункта 28.1 раздела 28 Положения о закупках товаров, работ, услуг Учреждения на сумму 15 475,00 рублей.
В соответствии с пунктом 1.1. Договора предметом Договора оказание туристских услуг на территории этнографического парка-музея «Этномир», в рамках рекламного тура для представителей туроператоров Кировской области.
Услуги по Договору оказаны в соответствии с условиями Договора, что оформлено подписанным с обеих сторон актом сдачи-приемки оказанных услуг б/н от 01.03.2021.
Оплата оказанных услуг произведена в полном объеме платежным поручением № 252 от 10.03.2021.

3.6. Размещено извещение о проведении запроса предложений в электронной форме от 08.12.2020 № 32009774003 на поставку пассажирского (туристического) автобуса для ГАУ КО по туризму «ТИЦ «Калужский край» с начальной максимальной ценой контракта 3 459 500,00 рублей. 
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.09.2016 № 925 «О приоритете товаров российского происхождения, работ, услуг, выполняемых, оказываемых российскими лицами, по отношению к товарам, происходящим из иностранного государства, работам, услугам, выполняемым, оказываемым иностранными лицами» Учреждением установлен приоритет участникам закупки, предложившим товары российского происхождения.
Запрос предложений в электронной форме признан несостоявшимся в связи с тем, что до окончания срока подачи заявок на участие в запросе предложений в электронной форме поступила только одна заявка.
Учреждением заключен договор поставки от 28.12.2020 № 2812 с Акционерным обществом «Авилон автомобильная группа» на сумму 2 839 000,00 рублей. 
Сведения о заключении договоре размещены в реестре контрактов в ЕИС 28.12.2020.
Поставка товара по договору осуществлена в соответствии с условиями Договора, что оформлено подписанным с обеих сторон универсальным передаточным документом № ПР000322502 от 28.12.2020.
Оплата поставленного товара произведена в полном объеме платежным поручением № 1279 от 29.12.2020.
Информация об исполнении договора размещена в реестре договоров в ЕИС в установленные сроки - 30.12.2020 и 31.12.2020 соответственно

В соответствии с ч. 19 ст. 4 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» заказчик не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным месяцем, размещает в единой информационной системе:
1) сведения о количестве и об общей стоимости договоров, заключенных заказчиком по результатам закупки товаров, работ, услуг, в том числе об общей стоимости договоров, информация о которых не внесена в реестр договоров в соответствии с частью 3 статьи 4.1 настоящего Федерального закона;
2) сведения о количестве и стоимости договоров, заключенных заказчиком по результатам закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика);
3) сведения о количестве и стоимости договоров, заключенных заказчиком с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком) по результатам конкурентной закупки, признанной несостоявшейся.
Указанные сведения размещались Учреждением в единой информационной системе своевременно и в полном объеме.

4. Предоставление приоритета товаров российского происхождения, работ, услуг, выполняемых, оказываемых российскими лицами, по отношению к товарам, происходящим из иностранного государства, работам, услугам, выполняемым, оказываемым иностранными лицами
В соответствии с постановлением Правительства РФ от 16.09.2016 № 925 «О приоритете товаров российского происхождения, работ, услуг, выполняемых, оказываемых российскими лицами, по отношению к товарам, происходящим из иностранного государства, работам, услугам, выполняемым, оказываемым иностранными лицами» предоставляется приоритет участникам закупки, предложившим товары российского происхождения, выполнении работ, оказании услуг российскими лицами.
В течение проверяемого периода 2020 года Учреждением предоставлялся приоритет при покупке пассажирского (туристского) автобуса для ГАУ КО по туризму «ТИЦ «Калужский край». Транспортное средство изготовлено в РФ.
В течение проверяемого периода 2021 года Учреждением приоритет не предоставлялся, так как договора заключались путем закупки у единственного поставщика.

5. Информация о соблюдении требований, установленных Правительством Российской Федерации в отношении участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 11.12.2014 № 1352 "Об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" предоставляются преимущества в отношении участия субъектов малого и среднего предпринимательства для автономных учреждений общая стоимость договоров, заключенных по результатам закупки товаров, работ, услуг, за предшествующий календарный год которых превышает 250 млн. рублей.
	В 2020 и 2021 годах, в соответствии с размещенными планами закупок, Заказчиком не предусмотрено конкурентных закупок для субъектов малого и среднего предпринимательства.

Выводы: по результатам проведения проверки в отношении государственного автономного учреждения Калужской области по туризму «Туристско-информационный центр «Калужский край» выявлено нарушение требований Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» и иных принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов Российской Федерации, срок давности привлечения к административной ответственности за которое истек.

	Рекомендации Заказчику:
1. Обеспечить подготовку, утверждение и размещение в единой информационной системе в сфере закупок планов закупок в соответствии с порядком и сроками, установленными Постановлением Правительства РФ от 10.09.2012 № 908 "Об утверждении Положения о размещении в единой информационной системе информации о закупке".
2. Соблюдать требования Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» и иных принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов Российской Федерации.

Настоящий акт составлен в двух экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу, один из которых направляется (вручается) государственному автономному учреждению Калужской области по туризму «Туристско-информационный центр «Калужский край», второй хранится в министерстве экономического развития Калужской области.

Прилагаемые к акту документы (заполняется при выездной проверке)_____---_____.

Подписи лиц, проводивших проверку: 

заместитель начальника управления транспорта и логистики, председатель комиссии | Расова Наталья Александровна |
Члены комиссии:
главный специалист отдела разработки и реализации программ развития туристской индустрии | Деревянко Ирина Андреевна |
ведущий специалист управления транспорта и логистики | Мазурина Ольга Владимировна |

Экземпляр акта со всеми приложениями получил(а):
___________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ (фамилия, имя, отчество – последнее – при наличии, должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя подведомственного заказчика)

«____» ________________ 2021 г.

____________________________
(подпись)

Отметка об отказе получить акт проверки: _______________________---____________________
                                                                                  (подпись уполномоченного должностного                                  лица (лиц), проводившего проверку)