Author: Петрова
Last saved by: Павлова Е.В.

Министерство экономического развития Калужской области
(наименование органа ведомственного контроля)

АКТ

проверки соблюдения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд

государственное бюджетное учреждение Калужской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Калужской области»
(полное наименование подведомственного заказчика)
с 01 ноября 2017 года по 31 октября 2018 года_______________________________
(проверяемый период)

г. Калуга, ул. Георгия Димитрова, д.24                                      ____07.12.2018______          
(место составления акта)                                                                       (дата составления акта)

На основании   приказа министерства экономического развития Калужской области от 29.05.2018 № 640-п «Об утверждении Плана проверок подведомственных министерству экономического развития Калужской области заказчиков в рамках осуществления министерством ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Калужской области на второе полугодие 2018 года»

Комиссией в составе:

Поляков Алексей Дмитриевич

Члены комиссии:

-

Начальник отдела перспективного развития, председатель комиссии,

Фондикова Марина Юрьевна | - | Заместитель министра – начальник управления государственных услуг,

Сиденко Наталья Александровна

Расова Наталья Александровна

-

-

Начальник отдела бюджетного финансирования,
Ведущий специалист отдела перспективного развития.

проведена проверка ______________плановая___________________________________
                                                                   (плановая/внеплановая)

деятельности   государственного бюджетного учреждения Калужской области____
                                              (полное наименование подведомственного заказчика)
«Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Калужской области» в рамках осуществления министерством экономического развития Калужской области ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Калужской области за период с 01 ноября 2017 года по 31 октября 2018 года 
                                                               (проверяемый период)
Срок проведения проверки: с 19 ноября 2018 года по 30 ноября 2018 года, составление акта не позднее 07 декабря 2018 года.
Предмет проверки: соблюдение ГБУ Калужской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Калужской области» законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

Форма проведения проверки: _____камеральная_______________________________
                                                            (камеральная/выездная)
Способ проведения проверки: _       выборочный_______________________________
                                                            (сплошной/выборочный)
При проведении проверки присутствовали (заполняется при проведении выездной проверки):_______---__________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество (последнее – при наличии), должность руководителя, иного должностного лица (должностных лиц) или уполномоченного представителя подведомственного заказчика, присутствовавших при проведении мероприятий по проверке)

В ходе проведения проверки установлено: 

1.	Организация закупочной деятельности в учреждении
ГБУ Калужской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Калужской области» в целях проведения проверки представило следующие приказы:
•	Копия приказа от 27-од от 17 февраля 2017 г. о создании контрактной службы.
•	Копия приказа № 36-од от 19 февраля 2018 г. о внесении изменений в приказ о создании контрактной службы.
•	Копия приказа №268-од от 12 октября 2016 г. о создании котировочной комиссии.
•	Копия приказа № 90-од от 02 мая 2017 г. о внесении изменений в приказ о создании котировочной комиссии.
•	Копия приказа № 4-од от 09 января 2018 г. о внесении изменений в приказ о создании котировочной комиссии.
•	Копия приказа № 46/1-од от 06 марта 2018 г. о внесении изменений в приказ о создании котировочной комиссии.
•	Копия доверенности №155-18 от 19.02.2018.

Проверка проведена в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

2.	Планирование
Согласно информации, содержащейся в единой информационной системе, план – график учреждения на 2017 год размещен на официальном сайте 20.02.2017, на 2018 год – 19.01.2018, т.е. в срок, установленный законодательством. 
В соответствии с планом-графиком:
- на 2017 год совокупный годовой объем закупок составил 51 810 661,62 рублей;
- на 2018 год совокупный годовой объем закупок составляет 67 911 626,69 рублей.
Утвержденным планом-графиком на 2017 год было предусмотрено осуществление 121 закупки конкурентными способами на общую сумму 33 118 650,76 рублей. Закупки на сумму 2 300 000,00 руб. планировалось осуществить у единственного поставщика (п.4.ч.1 ст. 93 Федерального закона № 44-ФЗ) и 460 322,29 руб. (п. 23 ч.1 ст.93 Федерального закона № 44-ФЗ). 
На 2018 год предусмотрено осуществление 147 закупок конкурентными способами на общую сумму 40 384 232,55 руб., закупки у единственного поставщика в соответствии с п.4 ч.1 ст. 93 Федерального закона № 44-ФЗ в размере 2 423 019,54 руб. и 816 651,25 руб. (п. 23 ч.1 ст.93 Федерального закона № 44-ФЗ).
За проверяемый период учреждением было утверждено и опубликовано 97 редакций плана-графика на 2017 год и 110 редакций на 2018 год.
Изменения в план-график вносились в связи с необходимостью корректировки сведений о планируемых закупках по следующим основаниям:
-  изменение объема и (или) стоимости планируемых к приобретению товаров, работ, услуг, выявленное в результате подготовки к осуществлению закупки, вследствие чего поставка товаров, выполнение работ, оказание услуг в соответствии с начальной (максимальной) ценой контракта, предусмотренной планом-графиком закупок, становится невозможной;
-  изменение планируемой даты начала осуществления закупки, сроков приобретения товаров, выполнения работ, оказания услуг;
-       отмена заказчиком закупки, предусмотренной планом-графиком закупок;
-      возникновение обстоятельств, предвидеть которые на дату утверждения плана-графика закупок было невозможно.
Согласно части 14 статьи 21 Федерального закона № 44-ФЗ внесение изменений в план-график по каждому объекту закупки может осуществляться не позднее чем за десять дней до дня размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении соответствующей закупки или направления приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) закрытым способом. По рассматриваемым за проверяемый период закупкам, изменения в план-график по объектам осуществлены без нарушения срока.

3.	Осуществление отдельных закупок
В ходе проверки отдельных закупок установлено следующее:
3.1. Размещено извещение о проведении открытого конкурса на оказание услуг круглосуточной охраны помещений и прилегающей территории от 16.11.2017 №0137200001217004493 с начальной максимальной ценой 2 198 400,12 руб.
Учреждением заключен гражданско-правовой договор (контракт) от 25.12.2017 № 0137200001217004493 с Обществом с ограниченной ответственностью «Тайга-М» на оказание услуг круглосуточной охраны помещений и прилегающей территории на сумму 1 882 800,00 руб. 
Отчет об исполнении контракта размещается в ЕИС ежемесячно по итогам приемки и оплаты оказанных услуг.
3.2	Размещено извещение о проведении электронного аукциона на поставку нефтепродуктов от 02.04.2018 № 0137200001218000960 с начальной максимальной ценой 599 998,40 руб. 
Учреждением заключен контракт от 23.04.2018 № 0137200001218000960-0109928-01 с ООО «РН-Карт» на поставку нефтепродуктов на сумму 599 998,40 руб.
Отчет об исполнении контракта размещается в ЕИС ежемесячно по итогам приемки и оплаты поставленного товара.
3.3.	Размещено извещение о проведении электронного аукциона на поставку бумаги ксерографической для офисной техники и чековой термоленты от 12.04.2018 № 0137200001218001208 с начальной максимальной ценой 671 262,75 руб. 
Учреждением заключен контракт от 17.05.2018 № 0137200001218001208-0109928-02 с ООО «Канцерна» на поставку бумаги ксерографической для офисной техники и чековой термоленты на сумму 617 561,79 руб.
Отчет об исполнении контракта размещен в ЕИС 06.06.2018.
3.4.	Размещено извещение о проведении запроса котировок на поставку сканера от 22.11.2017 № 0337200002317000072 с начальной максимальной ценой 30 306,67 руб. 
Учреждением заключен контракт от 11.12.2017 № 46К/2017 с ООО «Масэнерго» на поставку сканера на сумму 19 600,00 руб.
Отчет об исполнении контракта размещен в ЕИС 12.01.2018.
3.5. На проверку представлены договоры, заключенные ГБУ Калужской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Калужской области» в 2017 и 2018 годах в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 93 Федерального закона № 44-ФЗ (на сумму, не превышающую 100 тысяч рублей).
	Договор № 52/18 от 09.04.2018 с ИП Чумов Д.А. на поставку компонентов фотооборудования на сумму 31 400,00 руб.
Договор № 110/17 от 07.12.2017 с ИП Кутов А.В. на поставку полиграфической продукции на сумму 2 998,80 руб.
Договор № 50/18 от 09.04.2018 с ИП Иванов Ю.Н. на оказание услуг по сопровождению программного обеспечения 1С: Предприятие «Бухгалтерия государственного учреждения» и «Камин: Зарплата для бюджетных учреждений» на сумму 18 000,00 руб.

По результатам проверки договоров нарушений не выявлено.

4.	Предоставление преимуществ при осуществлении закупок
В соответствии с частью 4 статьи 27 Федерального закона № 44-ФЗ при осуществлении закупок преимущества предоставляются учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы, организациям инвалидов, субъектам малого предпринимательства, социально ориентированным некоммерческим организациям.
За 2017 г. совокупный годовой объем закупок у субъектов малого предпринимательства составил 10 835 686,14 рублей. Объем закупок, который заказчик обязан осуществить у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций (не менее чем 15 процентов совокупного годового объема закупок, рассчитанного с учетом части 1.1 статьи 30 Федерального закона) составляет 4 669 659,71 руб. Таким образом фактический совокупный годовой объем закупок у субъектов малого предпринимательства за 2017 год составил более чем 15 процентов совокупного годового объема закупок, рассчитанного с учетом части 1.1 статьи 30 Федерального закона. Объем закупок в 2017 г., осуществленных по результатам состоявшихся процедур определения поставщика (подрядчика, исполнителя), в извещении об осуществлении которых было установлено ограничение в отношении участников закупок, которыми могли быть только субъекты малого предпринимательства и социально ориентированные некоммерческие организации на сумму 10 835 686,14 рублей, что составляет 100 % от совокупного годового объема закупок и соответствует требованиям части 1 статьи 30 Федерального закона № 44-ФЗ.
На 2018 г. совокупный годовой объем закупок, рассчитанный за вычетом закупок, предусмотренных частью 1.1 статьи 30 Федерального закона, составляет 54 873 915,05 руб. Соответственно, минимальный объем закупок от совокупного годового объема составляет 8 231 087,26 рублей (15% от 54 873 915,05 руб.). На момент проверки объем закупок, осуществленных по результатам состоявшихся процедур определения поставщика (подрядчика, исполнителя), в извещении об осуществлении которых было установлено ограничение в отношении участников закупок, которыми могли быть только субъекты малого предпринимательства и социально ориентированные некоммерческие организации, составляет 8 214 772,52 руб. 
Участники закупок обязаны декларировать в заявках об участии в закупках свою принадлежность к субъектам малого предпринимательства или социально ориентированным некоммерческим организациям.
Заказчиком во исполнение указанных норм в извещениях о проведении закупки установлено требование, что участниками закупок могут быть только субъекты малого предпринимательства, социально ориентированные некоммерческие организации.
За проверяемый период преимущества организациям инвалидов и учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы, являющимися участниками закупок, в соответствии со ст. 28-29 Федерального закона от 05.04.2018 № 44-ФЗ не предоставлялись.

Выводы: по результатам проведения проверки в отношении государственного бюджетного учреждения Калужской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Калужской области» не выявлено нарушений соблюдения законодательства Российской Федерации о 
 
Настоящий акт составлен в двух экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу, один из которых направляется (вручается) государственному бюджетному учреждению Калужской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Калужской области», второй хранится в министерстве экономического развития Калужской области. 

Прилагаемые к акту документы (заполняется при выездной проверке)____-______

Подписи лиц, проводивших проверку: 

начальник отдела перспективного развития, председатель комиссии | Поляков Алексей Дмитриевич | _______________________
Члены комиссии: | |
Заместитель министра – начальник управления государственных услуг | Фондикова Марина Юрьевна | _______________________
Начальник отдела бюджетного финансирования | Сиденко Наталья Александровна | _______________________
Ведущий специалист отдела перспективного развития | Расова Наталья Александровна | _______________________

__________________________________________
С актом проверки ознакомлен(а), копию акта со всеми приложениями получил(а):
______________________________________________________________________________________________________________________________________________ (фамилия, имя, отчество – последнее – при наличии), должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя подведомственного заказчика)

«______»____________________20____г.

____________________________
(подпись)

Пометка об отказе ознакомления с актом проверки: _________________________________
                                                                                  (подпись уполномоченного должностного                                  лица (лиц), проводившего проверку)