И Н Ф О Р М А Ц И Я
об обращениях граждан, поступивших в Администрацию
Губернатора Калужской  области  в   2011  году

В соответствии с Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» органы исполнительной власти Калужской области, органы местного самоуправления принимают меры, направленные на повышение эффективности  работы с  обращениями граждан.
В 2011 году в Администрацию Губернатора Калужской области всего поступило 6427 обращений (диаграмма 1). 
Из органов государственной власти, государственных органов и других организаций поступило 3461 обращение (около 54 процентов от общего количества обращений), в частности из Администрации Президента Российской Федерации – 2183. Большая часть обращений на имя Президента Российской Федерации была направлена по информационным системам  общего пользования (диаграмма 2). 
Наибольшая часть  корреспонденции зарегистрирована в IV квартале 2011 года (диаграмма 3).
Рейтинговый анализ тематики обращений
Тематическая структура обращений граждан в целом остается стабильной; значительных изменений по сравнению с 2010 годом в ней не отмечено.  Значительно уменьшилось количество обращений по жилищным вопросам, вопросам  социального обеспечения, переселения соотечественников из-за рубежа и получения гражданства Российской Федерации. Отмечено некоторое уменьшение количества обращений по вопросам труда и выплаты заработной платы,  по проблемам, связанным с общественной жизнью. На уровне 2010 года осталось количество обращений по вопросам транспорта и связи, науки и культуры, а также службы в Вооруженных Силах Российской Федерации.
       Наибольшая активность граждан наблюдается в г. Калуге (2098 обращений, или  32,5 процента от общего их количества). Значительно уменьшилось количество обращений по сравнению с 2010 годом от жителей Бабынинского района (97 обращений в 2011 году и 152 обращения в 2010 году),  Жиздринского (49 обращений в 2011 году и 81 обращение в 2010 году), Козельского                  (266 обращений в 2011 году и 321 обращение в 2010 году), Малоярославецкого (396 обращений в 2011 году и 459 обращений в 2010 году), Спас-Деменского                 (18 обращений в 2011 году и 48 обращений в 2010 году), Тарусского                              (102 обращения в 2011 году и 123 обращения в  2010 году), Ферзиковского                 (100 обращений в 2011 году и 134 обращения в 2010 году).  В то же время увеличилось количество обращений от жителей Боровского района (436 обращений в 2011 году и 358 обращений а 2010 году), Думиничского (112 обращений в 2011 году и 97 обращений в 2010 году), Жуковского (322 обращения в 2011 году и 262 обращения в 2010 году), Куйбышевского (40 обращений в 2011 году и                           26 обращений в 2010 году) (диаграмма 4).
  Тематика вопросов в обращениях граждан	2011 год	2010 год	
Жилищно-коммунальное обслуживание	2078	1995	
Улучшение жилищных условий	1624	1804	
Социальное обеспечение	612	801	
Здравоохранение	200	124	
Агропромышленный комплекс	297	251	
Образование	183	149	
Вопросы труда, заработной платы и трудоустройства	179	193	
Вопросы юстиции, в т.ч. просьбы о помиловании	201	209	
Государство, общество, политика 	106	135	
Транспорт и связь	100	105	
Работа правоохранительных органов, в т.ч. выдача паспортов и регистрация по месту жительства	126	99	
Переселение соотечественников из-за рубежа и получение гражданства Российской Федерации 	67	108	
Экология и природопользование	100	87	
Наука, культура, информация	80	83	
Вопросы строительства, в т.ч. жалобы на нарушения правил застройки населенных пунктов	186	175	
Служба  в Вооруженных Силах Российской Федерации	18	14	
Вопросы торговли	33	47	
Другие вопросы	622	642	

Вместе с тем число обращений граждан по вопросам коммунального обслуживания увеличилось и составило 32 процента от общего количества обращений,  поступивших в Администрацию Губернатора Калужской области.
Из общего количества обращений  по вопросам жилищно-коммунального хозяйства (2078 обращений) 16,5 процента составили обращения с просьбами о содействии в ремонте жилья, 15,5 процента обращений – о ремонте существующих и строительстве новых дорог, более 14 процентов – обращения по вопросам водоснабжения городов и сел, 12 процентов обращений – о газификации,                     9,5 процента обращений – об оплате жилищно-коммунальных услуг, 8,5 процента обращений связано с благоустройством населенных пунктов.
Более всего обращений  по данной тематике поступало из г. Калуги                (645 обращений), Боровского (161 обращение), Жуковского (149 обращений) районов.
За отчетный период увеличилось количество обращений, в том числе коллективных, о неудовлетворительном состоянии автодорог и мостов                       (326 обращений в 2011 году и 253 обращения в 2010 году).
Письма по данному вопросу поступали из всех районов области, но наибольшее их количество - из г. Калуги (55 обращений), Малоярославецкого                  (21 обращение), Дзержинского (17 обращений). Ферзиковского (24 обращения).
В соответствии с перечнем основных мероприятий долгосрочной целевой программы «Совершенствование и развитие сети автомобильных дорог в Калужской области на период 2010-2017 годов и на перспективу до 2020 года и региональных проектов до 2020 года» в 2011 году по обращениям граждан    осуществлен ремонт автодороги «Медынь - Верея» - Брюхово-Никитское - Передел в Медынском районе,  завершен капитальный ремонт автомобильной дороги Козельск-Ульяново-Дудоровский-Хвастовичи протяженностью  64,9 км  и ремонт автодороги Желябужский - садоводческое товарищество «Надежда» в Ферзиковском районе протяженностью  6, 36 км. Кроме того, с целью повышения безопасности дорожного движения и качества транспортного обслуживания населения области в 2011 году было восстановлено 48 автобусных павильонов на дорогах регионального значения.

Незначительно увеличилось количество обращений с просьбами о содействии в ремонте жилья (407 обращений в 2011 году и 399 обращений в 2010 году). Обращения по данной проблеме рассматривались специалистами государственной жилищной инспекции Калужской области с выездом на место. За отчетный период составлено 711 протоколов об административных правонарушениях, выдано 1312 предписаний о выполнении работ по выявленным нарушениям при использовании, содержании и ремонте жилищного фонда, придомовых территорий, объектов коммунального назначения и предоставлении коммунальных услуг. 
Например, в  Администрацию Губернатора Калужской области поступило обращение жителей дома № 68 по ул. Хрустальной г. Калуги по вопросу капитального ремонта подъездов. По сообщению городской Управы города Калуги, работы по капитальному ремонту подъездов, замене стояка системы горячего водоснабжения, ремонту мест общего пользования 5-х этажей жилого дома выполнены.
В сфере газификации  главной задачей Правительства Калужской области является обеспечение населения Калужской области природным газом, и прежде всего потребителей сельской местности.
Количество вопросов по данной тематике несколько уменьшилось          (254 обращения в 2011 году и 289 обращений в 2010 году).
Обращения по газификации поступали от жителей  Дзержинского                    (26 обращений), Жуковского (25 обращений), Малоярославецкого (19 обращений), Кировского (11 обращений) районов.
К концу 2011 года уровень газификации Калужской области составил  76,2 процента,  в том числе в городах, поселках городского типа, районных центрах -  около 90 процентов и в сельской местности - 61,4 процента. 
За 2011 год построено более 350 км газопроводов, из них 108 км – межпоселковых. 
Созданы условия для газифицирования около 8 тыс. квартир и домовладений. 
         В частности, жители дер. Дубровка Куйбышевского района обратились в адрес Губернатора Калужской области по  вопросу ввода в эксплуатацию уличного газопровода. В декабре 2011 года его строительство завершено.
Жители дер. Выползово и дер.Еремино Юхновского района обратились к Губернатору Калужской области по вопросу газификации деревень. По сообщению министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области, в указанных населенных пунктах произведены врезки построенных за счет средств областного бюджета распределительных газопроводов в существующие газовые сети и пуск газа потребителям.
С просьбами о бесперебойном  водоснабжении населенных пунктов в 2011 году поступило 300 обращений (в 2010 году – 340 обращений). 
Больше всего таких обращений поступило от жителей г. Калуги                       (105 обращений), Жуковского (28 обращений), Боровского (24 обращения), Козельского (20 обращений), Перемышльского (13 обращений) районов.
В частности, к Губернатору Калужской области обратились жители                с. Брынь Думиничского района по вопросу водоснабжения села. По сообщению администрации муниципального района «Думиничский район»,  водоснабжение ул. Полянской, ул. Новая Слобода, ул. им. Сокура восстановлено. Для улучшения водоснабжения сельское поселение «Село Брынь» включено в программу «Чистая вода в Калужской области».    
На личном приеме к Губернатору Калужской области обратились жители дер. Баранцево Мещовского района по вопросу водоснабжения деревни. Губернатор Калужской области поручил министру строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области решить вопрос водоснабжения в  течение 2012 года.
Постановлением Правительства Калужской области от 10.06.2011  № 311 утверждена долгосрочная целевая программа «Чистая вода в Калужской области» на 2011-2017 годы, основными задачами которой являются развитие коммунальных централизованных систем  хозяйственно-питьевого водоснабжения Калужской области, ликвидация дефицита питьевого водоснабжения в населенных пунктах, реконструкция и модернизация объектов водоснабжения населенных пунктов Калужской области с внедрением  передовых технологий очистки питьевой воды. Программа будет реализовываться во всех муниципальных районах Калужской области.
За период действия программы предполагается построить, реконструировать и капитально отремонтировать более 550 км водопроводных сетей, восстановить мощность 31 водозабора, создать резервные подземные источники водоснабжения для г. Людиново и г. Кондрово, построить и реконструировать 103 станции очистки.
Число обращений по жилищным проблемам  уменьшилось и составило 25 процентов от общего количества обращений, поступивших в Администрацию Губернатора Калужской области. Среди заявителей – ветераны  Великой Отечественной войны, многодетные и молодые семьи, дети-сироты, погорельцы, лица, проживающие в ветхих и аварийных домах.  Наибольшее количество таких обращений поступило из г. Калуги (588 обращений), г. Обнинска 9107 обращений), Боровского (110 обращений), Малоярославецкого (120 обращений), Кировского (68 обращений), Жуковского (962 обращения), Козельского (61 обращение),  Мещовского (35 обращений) районов.
От ветеранов Великой Отечественной войны поступило  более 100  обращений с просьбой улучшить  жилищные условия.
В отчетный период 952 ветерана Великой Отечественной войны, ветерана боевых действий и инвалида по общему заболеванию  реализовали выплату и приобрели благоустроенное жилье. Были построены многоквартирные благоустроенные дома в г. Калуга, г. Обнинск, г. Киров, г. Спас-Деменск, пос. Бетлица. В настоящее время ведется строительство жилых домов в   г. Малоярославец  и с. Износки.
Под постоянным контролем Правительства Калужской области находится  обеспечение социальных гарантий детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей. За счет средств областного бюджета в 2011 году 190 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих закрепленного жилого помещения, были обеспечены жильем, поставлены на очередь для приобретения жилья 400 человек.
В целях повышения эффективности реализации на территории Калужской области приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России»  в 2011 году разработана и реализуется долгосрочная целевая программа «Стимулирование развития жилищного строительства на территории Калужской области» на 2011-2015 годы.
По вопросу обеспечения жильем от многодетных семей поступило 131 обращение, от молодых семей – 78 обращений.
В настоящее время Правительством Калужской области продолжается работа по реализации пилотного проекта предоставления земельных участков отдельным категориям граждан в дер. Яглово города Калуги  на территориях, которые будут обеспечиваться необходимой инженерной и транспортной инфраструктурой за счет средств бюджета Калужской области. В настоящее время 544 молодые и многодетные семьи участвуют в данном проекте.
В 2011 году на предоставление социальных выплат  328 молодым семьям выделены средства федерального, областного и местных   бюджетов.
Одним из самых актуальных направлений жилищного строительства в 2011 году стало создание на территории Калужской области арендного жилья. 
Реализация первых проектов была представлена на заседании Совета при Губернаторе Калужской области по реализации приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» 5 октября текущего года. 
В этом направлении осуществляется реализация двух проектов: застройка  микрорайона «Воротынская роща» в пос. Воротынск  Бабынинского района в непосредственной близости к технопарку «Росва» (200 квартир будут предоставлены работникам технопарка) и в микрорайоне «Швейцарская деревня» города Калуги - для обеспечения жильем работников технопарка «Грабцево».
Не  менее актуальными являются обращения граждан по вопросу переселения из ветхого и аварийного жилищного фонда; таких обращений поступило 159. 
В настоящее время на территории Калужской области реализуются четыре программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.
В рамках реализации мероприятий областной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории Калужской области на 2009–2011 годы, утвержденной постановлением Правительства Калужской области от 18.05.2009 № 194, завершено строительство жилых домов в пос. Середейский Сухиничского района и г. Жуков. 
В результате реализации программы  ликвидировано 39 аварийных  домов, люди переселены в 163 вновь построенные жилые помещения.
В рамках реализации мероприятий областной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории Калужской области на 2010–2011 годы, утвержденной постановлением Правительства Калужской области от 30.11.2009 № 485, ликвидировано 23 аварийных многоквартирных дома в пос. Куровском Дзержинского района, г. Боровск, пос. Думиничи, пос. Детчино Малоярославецкого района, пос. Березичский стеклозавод Козельского района.
В соответствии с областной адресной программой по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на территории Калужской области на 2010-2011 годы, утвержденной постановлением Правительства Калужской области от 31.05.2010 № 200, проводятся мероприятия по строительству и приобретению жилья в пос. Березичский стеклозавод и г. Сосенский  Козельского района, г. Кондрово, г. Козельск. В результате реализации программы построено жилых домов на 133 квартиры,  в которые будут переселены 316 человек из аварийного жилья; ликвидируются 22 аварийных многоквартирных дома.
Постановлением Правительства Калужской области от 16.04.2011 № 204 утверждена областная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на территории 8 муниципальных образований Калужской области на 2011-2012 годы. 
В корреспонденции, касающейся вопросов социальной поддержки, зарегистрировано 612 обращений (801 обращение в 2010 году). По-прежнему наиболее актуальными остаются просьбы об оказании материальной помощи (обращений),  которые составляют 33, 5 процента обращений по данной тематике, Актуальными также являются обращения о выплате пособий на воспитание детей,  назначении и пересмотре размера пенсии, присвоении звания «Ветеран труда». 
 На заседаниях областной комиссии министерства по делам семьи, демографической и социальной политике Калужской области по оказанию адресной единовременной  помощи были  приняты решения о выделении материальной помощи 1450 заявителям на общую сумму свыше 9 млн. рублей.
Продолжено оказание адресной материальной помощи инвалидам и участникам Великой Отечественной войны, вдовам погибших и умерших инвалидов,  многодетным семьям и другим категориям граждан  на газификацию их домовладений. На данные цели в отчетный период из областного бюджета адресную социальную помощь получили   279 человек. 
В течение 2011 года Правительством Калужской области звание «Ветеран труда», с учетом многолетнего добросовестного труда, было присвоено более 2700 гражданам, имеющим государственные награды, и более 800 человек получили звание «Ветеран труда Калужской области».
По вопросам работы агропромышленного комплекса поступило 297 обращений (в 2010 году – 251 обращение).
С 2003 года осуществляется реализация мероприятий областной целевой программы «Социальное развитие села Калужской области до 2013 года». В рамках программы решаются неотложные задачи, направленные на улучшение жизни сельского труженика и создание условий для динамичного развития агропромышленного комплекса.
За счет средств, выделенных на реализацию мероприятий указанной программы, построено более 20 км газопроводов, более 13 км водопроводных сетей, отремонтировано два детских сада на станции Кудринская Мещовского района и в дер. Потугино Мосальского района, ведется строительство здания новой школы на 132 учащихся в дер. Теребень Хвастовичского района, предоставлены социальные выплаты гражданам, проживающим в сельской местности, на строительство и приобретение жилья.
Из общего количества писем граждан, касающихся сферы образования (183 обращения в 2011 году против 149 обращений в 2010 году), 24 процента были связаны с  устройством детей в дошкольные образовательные учреждения.
Например, к Губернатору Калужской области обратилась жительница пос. Товарково Дзержинского  района М-ова с просьбой о зачислении ребенка в муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад «Умка». По сообщению администрации муниципального района «Дзержинский район»,  в детский сад зачислены 27 детей из числа очередников 2008 года рождения, в том числе  сын заявительницы.
Реализация мероприятий долгосрочной целевой  программы «Модернизация дошкольного образования на 2011-2015 годы» позволила в 2011 году открыть в Калужской области дополнительно 95 новых дошкольных групп на 1815 мест. По сравнению с 2010 годом очередь в ДОУ значительно уменьшилась, чему способствовало открытие семи дошкольных образовательных  учреждений в   районах Калужской области. 
В Калужской области действует программа «Школьный автобус», позволяющая осуществлять право ученика на выбор образовательного учреждения и получение качественного образования вне зависимости от места проживания.   В настоящее время в базовые школы Калужской области осуществляется доставка более 5000 обучающихся.
Количество обращений по вопросам труда  несколько уменьшилось (179 обращений в 2011 году против 193 обращений в 2010 году). Большая часть из них касалась просьб о трудоустройстве и оплате труда. 
Обращения по вопросу выплаты заработной платы, и в первую очередь коллективные, рассматривались на заседаниях межведомственной комиссии при Губернаторе Калужской области по укреплению финансовой дисциплины и мобилизации доходов в бюджетную систему Российской Федерации либо на заседаниях межведомственной комиссии по легализации объектов налогообложения.
Тематика обращений в сфере здравоохранения не изменилась. По-прежнему проблемными остаются вопросы медицинского обслуживания, обеспечения лекарственными препаратами, платного лечения (200 обращений).
В рамках реализации мероприятий приоритетного национального проекта «Здоровье» первоочередное внимание Правительством Калужской области уделяется  вопросам оказания своевременной и квалифицированной медицинской помощи, результативной профилактики заболеваний, обеспечения населения высокотехнологичной диагностикой и лечением.
Для оказания высокотехнологичной медицинской помощи в федеральные специализированные медицинские учреждения в счет квоты, установленной для нашего региона, направлено около 3000 жителей Калужской области.
 Количество коллективных обращений в 2011 году составило более 12 процентов. 
На личных приемах Губернатором Калужской области, его заместителями, министрами  Калужской области принято около 800 человек.
Все поступившие 6427 обращений рассмотрены. Губернатором Калужской области, его заместителями дано около 10 тысяч  поручений по их исполнению, из них более 4 тысяч направлены в органы исполнительной власти, более 4500  – в органы местного самоуправления. Наибольшее количество поручений было направлено в министерство по делам семьи, демографической и социальной политике Калужской области (1187), министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области (1008), министерство здравоохранения Калужской области (251), городскую Управу городского округа «Город Калуга» (1338).
В течение 2011 года министрами Калужской области проведено 76 выездных приемов. Наибольшее количество приемов провели министр образования и науки Калужской области, министр по делам семьи, демографической и социальной политике Калужской области. Выездные приемы состоялись в  23 муниципальных районах  Калужской области
Около 12 процентов обращений, взятых на контроль, решены положительно. Заявителям, проблемы которых не нашли положительного решения по объективным причинам, направлены соответствующие разъяснения. 
В течение 2011 года  проконтролировано и подготовлено 600 ответов на обращения от представительных и исполнительных органов государственной власти с контрольным сроком исполнения соответствующих поручений, в том числе в Администрацию Президента Российской Федерации направлено 247  контрольных ответов.
Положительным результатом работы по рассмотрению обращений граждан, содействию в решении их жизненных проблем, проводимой Администрацией Губернатора Калужской области, можно считать получение от граждан писем в адрес Губернатора Калужской области с благодарностью за оказанную помощь.
Так, жители микрорайона «Жилино» г. Киров благодарят Губернатора Калужской области за решение вопроса о строительстве Дома культуры, жители  дер. Малынино – за организацию доставки детей из деревни в  школу на ст. Кудринская, жительницы г. Калуги Д-овой – за оказанную материальную помощь. Получено письмо с благодарностью от жителя г. Москвы З-ева  за помощь в поиске захоронения деда, погибшего в годы Великой Отечественной войны в Думиничском районе.  
        Анализ данных по обращениям граждан, поступивших в Администрацию Губернатора Калужской области в 2011 году,  прилагается.