Приложение
к Постановлению
Правительства Калужской области
от 20 декабря 2013 г. N 711

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА
КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ "РАЗВИТИЕ РЫНКА ТРУДА В КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ"

Список изменяющих документов
(в ред. Постановлений Правительства Калужской области
от 31.01.2014 N 58, от 14.02.2014 N 104, от 30.04.2014 N 280,
от 28.05.2014 N 318, от 27.06.2014 N 387, от 16.07.2014 N 415,
от 09.10.2014 N 587, от 20.03.2015 N 148, от 10.04.2015 N 186,
от 03.07.2015 N 359, от 14.07.2015 N 380, от 22.09.2015 N 536,
от 05.11.2015 N 620, от 09.12.2015 N 686, от 11.03.2016 N 159,
от 23.06.2016 N 349, от 04.08.2016 N 422, от 19.08.2016 N 445,
от 13.10.2016 N 550, от 21.10.2016 N 574, от 13.12.2016 N 664,
от 29.12.2016 N 716, от 21.04.2017 N 230)

Паспорт
государственной программы Калужской области "Развитие рынка
труда в Калужской области" (далее - государственная
программа)

1. Ответственный исполнитель государственной программы	Министерство труда, занятости и кадровой политики Калужской области (до 2015 года),
министерство труда и социальной защиты Калужской области (далее - Минтруд)	
(строка 1 в ред. Постановления Правительства Калужской области от 20.03.2015 N 148)	
2. Соисполнители государственной программы	Минтруд	
(строка 2 в ред. Постановления Правительства Калужской области от 20.03.2015 N 148)	
3. Цель государственной программы	Создание условий, способствующих эффективному функционированию и развитию рынка труда Калужской области	
4. Задачи государственной программы	- Снижение дифференциации локальных рынков труда и предотвращение роста напряженности посредством реализации активной политики занятости населения и содействия трудоустройству граждан с функциональными нарушениями;
- повышение качества предоставления государственных услуг в сфере занятости населения;
- улучшение условий и охраны труда и, как следствие, снижение уровня производственного травматизма, удельного веса работников, занятых в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам, и профессиональной заболеваемости;
- обеспечение кадровой потребности работодателей через повышение мобильности трудовых ресурсов	
(строка 4 в ред. Постановления Правительства Калужской области от 14.07.2015 N 380)	
5. Подпрограммы государственной программы	"Содействие занятости населения Калужской области";
"Реализация дополнительных мероприятий в сфере занятости населения, направленных на снижение напряженности на рынке труда Калужской области";
"Улучшение условий и охраны труда в организациях на территории Калужской области";
"Повышение мобильности трудовых ресурсов"	
(строка 5 в ред. Постановления Правительства Калужской области от 04.08.2016 N 422)	
6. Индикаторы государственной программы	- Уровень общей безработицы (по методологии Международной организации труда);
- уровень регистрируемой безработицы;
- коэффициент напряженности на рынке труда;
- количество муниципальных районов с уровнем регистрируемой безработицы, в два раза превышающим среднеобластное значение;
- доля трудоустроенных граждан в численности граждан, обратившихся в целях поиска подходящей работы;
- доля трудоустроенных граждан, относящихся к категории инвалидов, в общей численности граждан, относящихся к категории инвалидов, обратившихся в целях поиска подходящей работы;
- численность незанятых инвалидов, в том числе инвалидов, использующих кресла-коляски, трудоустроенных на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места;
- отношение численности трудоустроенных незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места к общей численности инвалидов в трудоспособном возрасте;
- доля граждан, признанных безработными, в численности граждан, завершивших профессиональное обучение по направлению органов службы занятости;
- доля обоснованных жалоб получателей государственных услуг в общем числе поданных жалоб;
- уровень производственного травматизма и профессиональной заболеваемости.	
(в ред. Постановлений Правительства Калужской области от 14.02.2014 N 104,
от 30.04.2014 N 280, от 09.10.2014 N 587, от 14.07.2015 N 380)	
7. Сроки и этапы реализации государственной программы	2014 - 2020 годы, в один этап	
8. Объемы финансирования государственной программы за счет бюджетных ассигнований	Наименование показателя	Всего (тыс. руб.)	В том числе по годам	
			2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020	
	ВСЕГО	2350183,933	349995,5	388740,89	486447,2	319625,781	319980,181	321346,781	164047,6	
	В том числе по источникам финансирования:									
	средства областного бюджета	1166165,153	207259,5	171032,81	200717,7	141669,181	140719,181	140719,181	164047,6	
	средства федерального бюджета	1184018,780	142736,0	217708,08	285729,5	177956,6	179261,0	180627,6	0,0	
(строка 8 в ред. Постановления Правительства Калужской области от 21.04.2017 N 230)	
9. Ожидаемые результаты реализации государственной программы	В количественном выражении:
- обеспечение трудоустройства не менее 20 тыс. человек ежегодно;
- повышение профессионального уровня кадрового потенциала посредством организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования более 9 тыс. жителей Калужской области за период реализации государственной программы;
- оказание содействия в организации собственного дела не менее 1,5 тыс. жителей Калужской области за период реализации государственной программы;
- трудоустройство на созданные (оснащенные) рабочие места около 200 незанятых инвалидов, в том числе 3 инвалидов, использующих кресла-коляски, за период реализации государственной программы;
- организация участия в ярмарках вакансий и учебных рабочих мест не менее 85 тыс. человек за период реализации государственной программы;
- предоставление услуги по профессиональной ориентации более 100 тыс. жителей Калужской области за период реализации государственной программы;
- предоставление услуги по информированию более 300 тыс. жителям Калужской области за период реализации государственной программы;
- сокращение общего уровня производственного травматизма в организациях, осуществляющих деятельность на территории Калужской области, на 18%;
- привлечение из регионов Российской Федерации в Калужскую область не менее 0,8 тыс. человек для участия в реализации инвестиционных проектов.
В качественном выражении:
- минимизация на территории Калужской области среднегодовых значений уровня общей и регистрируемой безработицы до 3,5 и 0,5% соответственно;
- снижение дифференциации локальных рынков труда - сокращение в два раза количества муниципальных районов Калужской области с уровнем регистрируемой безработицы, значительно (в два раза) превышающим среднеобластное значение;
- обеспечение доли незанятых инвалидов, трудоустроенных на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места, в объеме не менее 0,65% от общей численности инвалидов в трудоспособном возрасте;
- рост качества предоставляемых государственных услуг (снижение в 3 раза доли обоснованных жалоб);
- увеличение к 2020 году числа высококвалифицированных работников, с тем чтобы оно составляло не менее трети от числа квалифицированных работников в регионе;
- уменьшение потребности в объеме выплат обеспечения по страхованию пострадавшим в результате несчастных случаев на производстве или в связи с потерей кормильца;
- экономия затрат на выплату компенсаций за работу в неблагоприятных условиях труда	
(в ред. Постановлений Правительства Калужской области от 14.07.2015 N 380,
от 22.09.2015 N 536, от 21.04.2017 N 230)	

1. Общая характеристика сферы реализации государственной
программы

Вводная часть

Правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы, определены в Законе Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации". Согласно статье 5 данного Закона Российской Федерации государство проводит политику содействия реализации прав граждан на полную, продуктивную и свободно избранную занятость.
Политика в области содействия занятости населения направлена на:
развитие трудовых ресурсов, повышение их мобильности;
обеспечение равных возможностей всем гражданам Российской Федерации независимо от национальности, пола, возраста, социального положения, политических убеждений и отношения к религии в реализации права на добровольный труд и свободный выбор занятости;
поддержку трудовой и предпринимательской инициативы граждан, осуществляемой в рамках законности, содействие развитию их способностей к производительному, творческому труду;
осуществление мероприятий, способствующих занятости граждан, испытывающих трудности в поиске работы (инвалиды; лица, освобожденные из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы; несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет; лица предпенсионного возраста (за два года до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно); беженцы и вынужденные переселенцы; граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей; одинокие и многодетные родители, воспитывающие несовершеннолетних детей, детей-инвалидов; граждане, подвергшиеся воздействию радиации вследствие чернобыльской и других радиационных аварий и катастроф; граждане в возрасте от 18 до 20 лет, имеющие среднее профессиональное образование и ищущие работу впервые);
(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 19.08.2016 N 445)
предупреждение массовой и сокращение длительной (более одного года) безработицы;
поощрение работодателей, сохраняющих действующие и создающих новые рабочие места, прежде всего для граждан, испытывающих трудности в поиске работы;
объединение усилий участников рынка труда и согласованность их действий при реализации мероприятий по содействию занятости населения.
В период, предшествующий разработке государственной программы, политика в области содействия занятости населения региона реализовывалась в рамках долгосрочной целевой программы "Содействие занятости населения Калужской области на 2011 - 2013 годы", утвержденной постановлением Правительства Калужской области от 09.09.2010 N 359 (далее - Программа), региональной программы по проведению дополнительных мероприятий в целях снижения напряженности на рынке труда Калужской области в 2012 году, утвержденной постановлением Правительства Калужской области от 19.01.2012 N 16 (далее - Региональная программа).
За предоставлением государственных услуг в сфере содействия занятости населения в 2012 году обратились 77,5 тыс. человек (в 2011 году - 89 тыс. человек), из которых 34,2 тыс. человек (в 2011 году - 37,9 тыс. человек) - за содействием в поиске подходящей работы.
Реализация мероприятий Программы позволила обеспечить в 2012 году трудоустройство 23628 человек. О положении на региональном рынке труда был проинформирован 52271 гражданин и 3751 работодатель. Проведено 510 ярмарок вакансий и учебных рабочих мест, в которых приняли участие 12754 человека. Профориентационные услуги получили 16012 граждан, в т.ч. 5607 - в возрасте 14 - 17 лет. Государственную услугу по психологической поддержке получили 265 безработных граждан. К профессиональному обучению по направлению органов службы занятости приступили 1277 граждан, состоявших на регистрационном учете по безработице. В оплачиваемых общественных работах принял участие 2551 человек. Обеспечена временная занятость 255 безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы. Также в рамках Программы трудоустроено в свободное от учебы время 4516 несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет. Обучение по программам социальной адаптации прошли около 1000 граждан. Государственную услугу по содействию самозанятости безработных граждан получили 328 человек; 8 безработным гражданам было оказано содействие в переезде в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости.
По итогам года были достигнуты следующие значения целевых индикаторов Программы: среднегодовой уровень регистрируемой безработицы - 0,75%; доля трудоустроенных от числа граждан, зарегистрированных в целях поиска подходящей работы, - 69%; уровень трудоустройства безработных граждан, завершивших обучение по направлению учреждений службы занятости, - 87,8% (план - 0,95, 67, 75% соответственно).
В 2012 году в рамках реализации Региональной программы на оборудованные (оснащенные) рабочие места было трудоустроено 111 человек: 67 инвалидов, 32 многодетных родителя и 12 родителей, воспитывающих детей-инвалидов.
Принятые меры оказали существенное положительное воздействие на ситуацию с занятостью населения. Согласно данным обследования населения по проблемам занятости, проводимого Росстатом, численность безработных граждан снизилась с 32,2 тыс. человек в среднем за 2011 год до 23,6 тыс. человек в среднем за 2012 год. При этом уровень безработицы сократился с 5,6 до 4,3% от численности экономически активного населения (Калужская область по данному показателю поднялась с 8 на 6 место среди регионов Центрального федерального округа, уступив г. Москве (0,8%), Московской (2,9%), Ярославской (3,4%), Липецкой (3,6%) и Белгородской (3,7%) областям). В среднем по Центральному федеральному округу уровень общей безработицы составил 3,1%, а в целом по Российской Федерации - 5,5%.
Численность официально зарегистрированных безработных снизилась с 13,3 тыс. человек в 2011 году до 9,7 тыс. человек в 2012 году, а среднегодовой уровень регистрируемой безработицы - с 0,9 до 0,8%. По уровню регистрируемой безработицы Калужская область на протяжении ряда последних лет стабильно занимает 4 позицию среди субъектов, входящих в Центральный федеральный округ, уступая г. Москве, Московской и Липецкой областям. В среднем за 2012 год уровень регистрируемой безработицы в целом по Российской Федерации составил 1,5%, а по Центральному федеральному округу - 0,9%. Средняя продолжительность безработицы в целом по Калужской области составила 4,7 мес. (в 2011 году - 4,5 мес.), при этом среди регионов Центрального федерального округа лишь в Тульской и Ярославской областях значение данного показателя ниже.
Однако в разрезе муниципальных районов и городских округов Калужской области среднегодовой уровень регистрируемой безработицы существенно варьируется - от 0,4 до 2,4%. При этом в 17 муниципальных районах среднегодовое значение данного показателя превысило среднеобластной уровень.
В 2012 году укрепилась тенденция к снижению коэффициента напряженности на рынке труда Калужской области, чему способствовала растущая потребность экономики в кадрах. Среднегодовое значение коэффициента напряженности сократилось с 0,73 единицы в 2011 году до 0,47 единицы в 2012. В среднем по Российской Федерации коэффициент напряженности на рынке труда составил за 2012 год 0,9 единицы, по Центральному федеральному округу - 0,6 единицы.
По итогам 2012 года среди муниципальных районов и городских округов Калужской области наблюдалась значительная дифференциация среднегодового значения данного показателя - от 0,4 до 3,4 единицы. При этом в 12 районах региона соотношение численности граждан, ищущих работу, и количества вакантных рабочих мест составило более единицы. В 20 муниципальных образованиях Калужской области итоговое значение превысило среднеобластной уровень.

1.1. Основные проблемы в сфере реализации государственной
программы

Несмотря на стабильную ситуацию на региональном рынке труда, имеются проблемные вопросы, сдерживающие развитие социально-трудовой сферы, в том числе:
1. Дисбаланс спроса и предложения рабочей силы, соотношение которых уже сегодня различается в разы даже без учета специализации. Интенсивное развитие региональной экономики, открытие на территории региона новых предприятий и модернизация производственных мощностей уже существующих обостряют дефицит рабочих кадров - в настоящее время доля вакансий для рабочих составляет более 75% в общей потребности. При этом отсутствие жесткой ориентации системы профессионального образования на реальные потребности экономики усугубляется отсутствием эффективно функционирующей системы прогнозирования кадровой потребности на среднесрочную перспективу.
2. Наличие длительной безработицы: около 6% безработных граждан не могут найти работу в течение 12 и более месяцев. Одна из причин этого явления - изменение структуры спроса на рынке труда. С одной стороны, растет количество вакансий, требующих более высокого уровня профессиональной подготовки и опыта работы, с другой - отмечается перераспределение количества вакансий в определенных видах экономической деятельности. В настоящее время наибольшая потребность в работниках фиксируется в обрабатывающем производстве и строительстве.
3. Дифференциация локальных рынков труда, обусловленная диспропорциями в экономическом развитии северных и южных территорий Калужской области. При этом низкая территориальная мобильность рабочей силы препятствует эффективному использованию собственных трудовых ресурсов и способствует сохранению локализации местных рынков труда. Основными причинами низкой трудовой мобильности являются:
- недостаточная информированность о возможностях трудоустройства и обустройства с членами семьи на территории других административно-территориальных единиц;
- отсутствие необходимой инфраструктуры для приема трудовых мигрантов;
- недостаточно скоординированная работа исполнительных органов государственной власти Калужской области, работодателей и частных рекрутинговых агентств в части предложения работы, переезда и трудоустройства граждан, желающих работать за пределами места своего проживания.
4. Проблема трудоустройства граждан, конкурентоспособность которых в силу различных причин снижена. Это - женщины, имеющие малолетних детей, многодетные родители, родители, имеющие детей-инвалидов, граждане, имеющие ограничения трудоспособности по состоянию здоровья, граждане предпенсионного и пенсионного возраста, отдельные категории молодежи (не имеющие профессионального образования или выпускники образовательных учреждений профессионального образования без опыта работы) и другие категории граждан (лица, уволенные с военной службы, освободившиеся из мест лишения свободы).
5. Незначительные затраты бизнеса на мероприятия по улучшению условий и охраны труда, в том числе на модернизацию и технологические инновации, обеспечение работников средствами индивидуальной и коллективной защиты, приборами контроля за состоянием условий труда.
(п. 5 введен Постановлением Правительства Калужской области от 14.07.2015 N 380)

1.2. Прогноз развития сферы реализации государственной
программы

В среднесрочной перспективе на территории Калужской области сохранится общая тенденция к сокращению доли населения трудоспособного возраста, усугубляющаяся стабильными отрицательными значениями показателя естественного прироста (в среднегодовом исчислении - 6,4 тыс. человек). Среднегодовая численность населения в трудоспособном возрасте к 2020 году при среднем варианте прогноза не превысит 532 тыс. чел., что на 58 тыс. человек меньше, чем в 2013 году. Дефицит трудовых ресурсов частично будет восполняться за счет внешней трудовой миграции.
На фоне роста экономики и сокращения предложения местных трудовых ресурсов ожидается плавное снижение общей и регистрируемой безработицы. В период с 2014 по 2020 год снижение общей численности безработных составит в среднем порядка 0,8 тыс. человек ежегодно. Среднегодовой темп снижения численности граждан, официально признаваемых безработными, не превысит 0,2 тыс. человек. Разница в объемах снижения численности обусловлена ограниченной конкурентоспособностью граждан, получающих статус безработного. Уровень регистрируемой безработицы стабилизируется и не превысит 0,5%, общей - 3,5%.
При этом по мере повышения качества предоставляемых услуг в области содействия занятости населения не произойдет существенного падения численности граждан, обращающихся в органы службы занятости в целях поиска работы, в результате чего динамика снижения численности безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости, замедлится. Дифференциация локальных рынков труда по такому показателю, как уровень регистрируемой безработицы, будет ослабевать.
Переход к инновационному социально ориентированному типу экономического развития требует комплекса преобразований, важнейшим из которых является развитие человеческого потенциала. Значительную роль в этом играет решение вопроса по приведению содержания и структуры профессионального образования в соответствие с потребностями рынка труда. В этой связи необходимо создание эффективно функционирующей системы прогнозирования потребности региональной экономики в кадрах в территориальном и квалификационном разрезах, а также системы учета рабочих мест в организациях, функционирующих на территории Калужской области.
Модернизация региональной экономики и ее дальнейшее развитие будут сопровождаться увеличением спроса на труд в целом, а также изменением его профессионально-квалификационной структуры, которые не в полной мере смогут удовлетворяться за счет местных трудовых ресурсов.

2. Приоритеты региональной политики в сфере реализации
государственной программы, цель, задачи и индикаторы
достижения цели и решения задач, основные ожидаемые конечные
результаты государственной программы, сроки и этапы
реализации государственной программы

2.1. Приоритеты региональной политики в сфере реализации
государственной программы

Постановлением Правительства Калужской области от 15.12.2008 N 487 утверждена Стратегия развития трудовых ресурсов Калужской области до 2020 года, целью реализации которой является формирование системы обеспечения региона необходимыми трудовыми ресурсами, позволяющей на основе прогнозирования, рационального планирования подготовки и распределения трудовых ресурсов, использования мотивационных механизмов и методов социальной защиты работников обеспечить работодателей персоналом, способным на высоком профессиональном уровне решать задачи перспективного развития сферы своей деятельности.
Период реализации государственной программы приходится на II этап реализации Стратегии социально-экономического развития Калужской области до 2030 года (далее - Стратегия), утвержденной постановлением Правительства Калужской области от 29.06.2009 N 250. Стратегия предусматривает концентрацию человеческих ресурсов на территории и системную работу с качеством среды. Главная цель стратегического развития Калужской области состоит в обеспечении роста качества жизни населения на основе повышения конкурентоспособности региона и устойчивого экономического развития. При этом к системным проблемам развития отнесены демографические и кадровые проблемы. В перечень слабых сторон блока "Демография, миграция и человеческий капитал" включены дисбаланс структуры трудовых ресурсов, рост потребности в "синих воротничках", дисбаланс рынка образования и прогнозных потребностей рынка труда.
Постановлением Губернатора Калужской области от 19.11.2012 N 561 "О мероприятиях по реализации на территории Калужской области некоторых указов Президента Российской Федерации" утвержден перечень мероприятий по реализации некоторых указов Президента Российской Федерации. Согласно подпункту "а" пункта 3 Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации" Правительству Российской Федерации и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации поручено принять меры, направленные на создание условий для совмещения женщинами обязанностей по воспитанию детей с трудовой занятостью, а также на организацию профессионального обучения (переобучения) женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Согласно подпункту "а" пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" Правительство Российской Федерации обязано обеспечить создание ежегодно в период с 2013 по 2015 год до 14,2 тыс. специальных рабочих мест для незанятых инвалидов. По предварительной оценке в Калужской области за указанный период времени на созданные (оснащенные) рабочие места будут трудоустроены около 200 незанятых инвалидов.
(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 14.02.2014 N 104)
В соответствии с целями, сформулированными в указанных нормативных правовых актах, основными приоритетами региональной политики в сфере реализации настоящей государственной программы является создание условий для эффективной занятости населения Калужской области, включающее:
- содействие созданию новых эффективных рабочих мест, расширению самозанятости населения, стимулированию населения к трудовой активности;
- развитие системы временного и постоянного трудоустройства молодежи, выработку новых механизмов содействия трудоустройству молодежи;
- создание условий для интеграции в трудовую деятельность лиц с ограниченными физическими возможностями;
- стимулирование занятости женщин, имеющих несовершеннолетних детей и детей-инвалидов;
- разработку и реализацию механизма определения перспективной потребности экономики Калужской области в специалистах и рабочих кадрах в территориально-отраслевом разрезе;
- использование новых информационных возможностей и обеспечение доступности информационных ресурсов в сфере занятости населения;
- развитие профессиональной мобильности на основе повышения квалификации, обучения и переобучения;
- развитие системы профессиональной ориентации и психологической поддержки населения;
- реализацию мер по привлечению в область квалифицированных профессиональных кадров;
- реализацию мер по предупреждению массовых увольнений;
- обеспечение социальной поддержки безработных граждан.
Одним из главных направлений совершенствования системы государственного управления является повышение качества и доступности государственных услуг. Учитывая, что Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления" к 2018 году уровень удовлетворенности граждан Российской Федерации качеством предоставления государственных и муниципальных услуг должен составлять не менее 90%, будут реализовываться соответствующие меры.

2.2. Цель, задачи и индикаторы (показатели) достижения цели
и решения задач государственной программы

С учетом приоритетов региональной политики сформулирована цель государственной программы - создание условий, способствующих эффективному функционированию и развитию рынка труда Калужской области.
Для достижения указанной цели предусматривается решение следующих задач:
- снижение дифференциации локальных рынков труда и предотвращение роста напряженности посредством реализации активной политики занятости населения;
- повышение качества предоставления государственных услуг в сфере занятости;
- улучшение условий и охраны труда и, как следствие, снижение уровня производственного травматизма, удельного веса работников, занятых в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам, и профессиональной заболеваемости;
(абзац введен Постановлением Правительства Калужской области от 14.07.2015 N 380)
- обеспечение кадровой потребности работодателей через повышение мобильности трудовых ресурсов.
(абзац введен Постановлением Правительства Калужской области от 14.07.2015 N 380)

СВЕДЕНИЯ
об индикаторах государственной программы и их значениях

N п/п	Наименование индикатора	Ед. изм.	Значение по годам	
			2012, факт	2013, оценка	реализации государственной программы	
					2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020	
"Развитие рынка труда в Калужской области"	
1	Уровень общей безработицы	%	4,3	4,2	4,1	4,3	4,3	4,2	4,1	3,8	3,5	
(п. 1 в ред. Постановления Правительства Калужской области от 11.03.2016 N 159)	
2	Уровень регистрируемой безработицы	%	0,7	0,7	0,65	0,8	0,8	0,75	0,65	0,6	0,5	
(п. 2 в ред. Постановления Правительства Калужской области от 11.03.2016 N 159)	
3	Коэффициент напряженности на рынке труда	ед.	0,5	0,4	0,4	0,8	0,8	0,7	0,7	0,6	0,6	
(строка 3 в ред. Постановления Правительства Калужской области от 14.07.2015 N 380)	
4	Количество муниципальных районов с уровнем регистрируемой безработицы, в 2 раза превышающим среднеобластное значение	ед.	11	11	10	10	10	9	8	7	6	
(п. 4 в ред. Постановления Правительства Калужской области от 11.03.2016 N 159)	
5	Доля трудоустроенных граждан в численности граждан, обратившихся в целях поиска подходящей работы	%	69,0	70	71	71	68	69	72	73,5	75	
(п. 5 в ред. Постановления Правительства Калужской области от 11.03.2016 N 159)	
6	Доля трудоустроенных граждан, относящихся к категории инвалидов, в общей численности граждан, относящихся к категории инвалидов, обратившихся в целях поиска подходящей работы	%	47,0	48	49	49	49	50	50	50	50	
7	Численность незанятых инвалидов, в том числе инвалидов, использующих кресла-коляски, трудоустроенных на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места	ед.	67	92	106	106	-	-	-	-	-	
(строка 7 в ред. Постановления Правительства Калужской области от 09.10.2014 N 587)	
8	Доля граждан, признанных безработными, в численности граждан, завершивших профессиональное обучение или дополнительное образование по направлению органов службы занятости	%	4,3	4,2	4,1	4	3,9	3,8	3,7	3,6	3,5	
9	Доля обоснованных жалоб получателей государственных услуг в общем числе поданных жалоб	%	36,4	33	30	26	23	20	17	13	10	
10	Отношение численности трудоустроенных незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места к общей численности инвалидов в трудоспособном возрасте	%	0,4	0,5	0,65	0,68	-	-	-	-	-	
(строка 10 в ред. Постановления Правительства Калужской области от 14.07.2015 N 380)	
11	Уровень производственного травматизма	Коэффициент	2,2	2,2	2,1	2,1	2,0	2,0	1,9	1,9	1,8	
(строка 11 введена Постановлением Правительства Калужской области от 14.07.2015
N 380)	
12	Доля работников, привлеченных из других субъектов Российской Федерации для реализации инвестиционных проектов, продолжающих осуществлять трудовую деятельность на конец отчетного периода	%	-	-	90	90	90	-	-	-	-	
(строка 12 введена Постановлением Правительства Калужской области от 14.07.2015
N 380)	

При расчете фактически сложившихся значений индикаторов используются сведения, содержащиеся в формах государственной статистической отчетности N 1-Т, N 2-Т, номенклатуре дел Минтруда, а также официальные данные Росстата.
Перечень показателей носит открытый характер и предусматривает возможность корректировки в случаях изменения приоритетов государственной политики, появления новых социально-экономических обстоятельств, оказывающих существенное влияние на рынок труда.

Методика расчета целевых индикаторов государственной
программы

(в ред. Постановления Правительства Калужской области
от 20.03.2015 N 148)

Наименование индикатора	Методика расчета	
Уровень общей безработицы	Среднее арифметическое квартальных значений уровня общей безработицы (источник публикации: http://www.gks.ru/bgd/free/B09_03/Main.htm)	
Уровень регистрируемой безработицы	Среднее арифметическое помесячных значений соотношения строки 37 и численности экономически активного населения (источник - форма государственной статистической отчетности N 1-Т <1>)	
Коэффициент напряженности на рынке труда	Среднее арифметическое помесячных значений соотношения строк 36 и 51 (источник - форма государственной статистической отчетности N 1-Т <1>)	
Количество муниципальных районов (городских округов) с уровнем регистрируемой безработицы, в 2 раза превышающим среднеобластное значение	(УРБсо x 2) - УРБмр,

где УРБсо - среднеобластной уровень регистрируемой безработицы;
УРБмр - уровень регистрируемой безработицы муниципального района (городского округа)	
Доля трудоустроенных граждан в численности граждан, обратившихся в целях поиска подходящей работы	Долевое отношение значения строки 01 графы 4 таблицы I к значению строки 01 графы 2 таблицы I (источник - форма государственной статистической отчетности N 2-Т <2>)	
(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 22.09.2015 N 536)	
Доля трудоустроенных граждан, относящихся к категории инвалидов, в общей численности граждан, относящихся к категории инвалидов, обратившихся в целях поиска подходящей работы	Долевое отношение значения строки 25 графы 4 таблицы I к значению строки 25 графы 2 таблицы I (источник - форма государственной статистической отчетности N 2-Т <2>)	
(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 22.09.2015 N 536)	
Численность незанятых инвалидов, трудоустроенных на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места	Значение графы 32 формы сведений о создании оборудованных (оснащенных) рабочих мест и трудоустройстве на них незанятых инвалидов <3>	
(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 22.09.2015 N 536)	
Доля граждан, признанных безработными, в численности граждан, завершивших профессиональное обучение по направлению органов службы занятости	Долевое отношение численности граждан, признанных безработными, к численности граждан, завершивших профессиональное обучение в отчетном году (источник - регистр получателей государственных услуг)	
Доля обоснованных жалоб получателей государственных услуг в общем числе поданных жалоб	Долевое отношение числа обоснованных жалоб к общему числу жалоб, поступивших в Минтруд	
Отношение численности трудоустроенных незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места к общей численности инвалидов в трудоспособном возрасте	Долевое отношение значения графы 33 формы сведений о создании оборудованных (оснащенных) рабочих мест и трудоустройстве на них незанятых инвалидов <3> к общей численности инвалидов в трудоспособном возрасте	
Уровень производственного травматизма	Деление фактического показателя на плановый показатель и умноженное на 100% (источник - по данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Калужской области)	
(строка введена Постановлением Правительства Калужской области от 14.07.2015
N 380)	
Доля работников, привлеченных из других субъектов Российской Федерации для реализации инвестиционных проектов, продолжающих осуществлять трудовую деятельность на конец отчетного периода	Долевое отношение числа работников, продолжающих осуществлять трудовую деятельность на конец отчетного периода, к численности работников, на привлечение которых был выдан сертификат <4>	
(строка введена Постановлением Правительства Калужской области от 14.07.2015
N 380)	

--------------------------------
<1> Утверждена приказом Федеральной службы государственной статистики от 24.12.2013 N 494 "Об утверждении статистического инструментария для организации Рострудом федерального статистического наблюдения за деятельностью по содействию занятости населения" (в ред. приказа Федеральной службы государственной статистики от 10.04.2014 N 237).
(сноска в ред. Постановления Правительства Калужской области от 20.03.2015 N 148)
<2> Утверждена приказом Федеральной службы государственной статистики от 18.02.2016 N 71 "Об утверждении статистического инструментария для организации Федеральной службой по труду и занятости федерального статистического наблюдения за предоставлением государственных услуг в области содействия занятости населения".
(сноска в ред. Постановления Правительства Калужской области от 13.10.2016 N 550)
<3> Утверждена приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 08.05.2015 N 287 "О мониторинге реализации дополнительных мероприятий в сфере занятости населения, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации".
(сноска в ред. Постановления Правительства Калужской области от 22.09.2015 N 536)
<4> Утвержден приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 29.06.2015 N 405н "Об утверждении Порядка предоставления сертификата на привлечение трудовых ресурсов и его формы".
(сноска введена Постановлением Правительства Калужской области от 14.07.2015 N 380)

2.3. Конечные результаты реализации государственной
программы

(в ред. Постановления Правительства Калужской области
от 14.07.2015 N 380)

Основные ожидаемые к 2020 году конечные результаты реализации государственной программы:
в количественном выражении:
- обеспечение трудоустройства не менее 20 тыс. человек ежегодно;
- повышение профессионального уровня кадрового потенциала посредством организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования более 9 тыс. жителей Калужской области;
- оказание содействия в организации собственного дела не менее 1,5 тыс. жителям Калужской области;
- трудоустройство на созданные (оснащенные) рабочие места около 200 незанятых инвалидов, в том числе 3 инвалидов, использующих кресла-коляски;
- организация участия в ярмарках вакансий и учебных рабочих мест не менее 85 тыс. человек;
- предоставление услуги по профессиональной ориентации более 100 тыс. жителей Калужской области;
- предоставление услуги по информированию более 300 тыс. жителей Калужской области;
- сокращение общего уровня производственного травматизма в организациях, осуществляющих деятельность на территории Калужской области, на 18%;
- привлечение из регионов Российской Федерации в Калужскую область не менее 0,8 тыс. человек для реализации инвестиционных проектов;
(в ред. Постановлений Правительства Калужской области от 22.09.2015 N 536, от 21.04.2017 N 230)
в качественном выражении:
- минимизация на территории Калужской области среднегодовых значений уровня общей и регистрируемой безработицы до 3,5 и 0,5% соответственно;
- снижение дифференциации локальных рынков труда - сокращение в два раза количества муниципальных районов Калужской области с уровнем регистрируемой безработицы, значительно (в два раза) превышающим среднеобластное значение;
- обеспечение доли незанятых инвалидов, трудоустроенных на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места, в объеме не менее 0,65% к общей численности инвалидов в трудоспособном возрасте;
- рост качества предоставляемых государственных услуг (снижение в 3 раза доли обоснованных жалоб, повышение удовлетворенности получателей качеством государственных услуг);
- увеличение к 2020 году числа высококвалифицированных работников, с тем чтобы оно составляло не менее трети от числа квалифицированных работников в регионе;
- уменьшение потребности в объеме выплат обеспечения по страхованию пострадавшим в результате несчастных случаев на производстве или в связи с потерей кормильца;
- экономия затрат на выплату компенсаций за работу в неблагоприятных условиях труда.

2.4. Сроки и этапы реализации государственной программы

Сроки реализации государственной программы - 2014 - 2020 годы, в один этап.

3. Обоснование выделения подпрограмм государственной
программы

(в ред. Постановления Правительства Калужской области
от 04.08.2016 N 422)

Для достижения заявленных целей и решения поставленных задач в рамках государственной программы предусмотрена реализация следующих подпрограмм:
"Содействие занятости населения Калужской области";
"Реализация дополнительных мероприятий в сфере занятости населения, направленных на снижение напряженности на рынке труда Калужской области";
"Улучшение условий и охраны труда в организациях на территории Калужской области";
"Повышение мобильности трудовых ресурсов".
Предусмотренная в рамках каждой из подпрограмм система целей, задач и мероприятий в основном охватывает весь диапазон заданных приоритетных направлений развития рынка труда Калужской области и в максимальной степени будет способствовать достижению целей и конечных результатов государственной программы.
Решение задач по снижению дифференциации локальных рынков труда и предотвращению роста напряженности посредством реализации активной политики занятости населения и обеспечения занятости граждан с функциональными нарушениями и повышению качества предоставления государственных услуг в сфере занятости будет осуществляться в рамках подпрограммы "Содействие занятости населения Калужской области".
Разработка подпрограммы "Реализация дополнительных мероприятий в сфере занятости населения, направленных на снижение напряженности на рынке труда Калужской области" связана с необходимостью обеспечения социальной стабильности в регионе в период наиболее сильного влияния неблагоприятной внешнеэкономической и внешнеполитической конъюнктуры в рамках реализации Плана действий Правительства Российской Федерации, направленных на обеспечение стабильного социально-экономического развития Российской Федерации в 2016 году, утвержденного Председателем Правительства Российской Федерации 01.03.2016. Данная подпрограмма будет включать мероприятия, направленные на поддержку доходов, занятости и профессиональной компетентности граждан, участвующих в мероприятиях, направленных на снижение напряженности на рынке труда Калужской области.
Решение задачи по улучшению условий и охраны труда и, как следствие, снижение уровня производственного травматизма, удельного веса работников, занятых в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам, и профессиональной заболеваемости будут осуществляться в рамках подпрограммы "Улучшение условий и охраны труда в организациях Калужской области", которая будет способствовать сохранению положительной динамики снижения количества пострадавших от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, объективно оценить условия труда на рабочих местах, а также продолжить совершенствование системы государственного управления охраной, чтобы новые механизмы в сфере охраны труда реально заработали и способствовали дальнейшему экономическому развитию региона, защите здоровья работающего населения и обеспечивали безопасность труда.
В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 20.04.2015 N 696-р (в ред. распоряжения Правительства Российской Федерации от 13.04.2016 N 661-р) Калужская область вошла в число 16 регионов, привлечение трудовых ресурсов в которые является приоритетным. В целях содействия в привлечении трудовых ресурсов для реализации инвестиционных проектов на территории Калужской области будет реализовываться подпрограмма "Повышение мобильности трудовых ресурсов", предусматривающая предоставление работодателям мер государственной поддержки.

4. Обобщенная характеристика основных мероприятий
государственной программы

(в ред. Постановления Правительства Калужской области
от 14.07.2015 N 380)

Представленная в предыдущем разделе информация о перечне подпрограмм и их краткая характеристика с точки зрения их направленности на решение установленных в нормативных правовых актах федерального и регионального уровней основных направлений деятельности и полномочий с достижением цели настоящей Государственной программы задает общее понимание концепции планируемых действий ответственного исполнителя государственной программы и соисполнителей государственной программы.
В свою очередь, каждая из подпрограмм имеет собственную систему целевых ориентиров, согласующихся с целями и задачами государственной программы и подкрепленных конкретными мероприятиями, реализуемыми в рамках соответствующих основных мероприятий.
Для обеспечения прозрачной и понятной связи влияния основных мероприятий на достижение целей государственной программы информация, представленная в данном разделе, дает характеристику основных мероприятий подпрограммы.
В то же время в разделе 7 "Подпрограммы государственной программы" государственной программы дается подробный перечень мероприятий подпрограмм, направленных на решение задач государственной программы и обеспечивающих достижение целей государственной программы.

4.1. Подпрограмма "Содействие занятости населения Калужской
области"

Достижение заявленных целей и решение поставленных задач подпрограммы будут осуществляться посредством реализации следующих приоритетных основных мероприятий:
1) "Содействие занятости населения Калужской области".
Краткая характеристика основного мероприятия:
- решает задачу по снижению дифференциации локальных рынков труда и предотвращает рост напряженности посредством реализации активной политики занятости населения;
- обеспечивает занятость экономически активного населения Калужской области, повышает качество трудовых ресурсов, удовлетворяет потребность работодателей в кадрах;
- влияет на сбалансированность спроса и предложения рабочей силы, способствует снижению уровня общей и регистрируемой безработицы, сокращению дифференциации локальных рынков труда;
- обеспечивает ежегодно обучение востребованным профессиям до 1 тыс. граждан, трудоустройство около 20 тыс. человек;
- влияет на долю трудоустроенных граждан, относящихся к категории инвалидов, в общей численности граждан, относящихся к категории инвалидов, обратившихся в целях поиска подходящей работы;
- реализуется с участием средств федерального, областного и местных бюджетов;
2) "Обеспечение качества и доступности государственных услуг в области содействия занятости населения".
Краткая характеристика основного мероприятия:
- решает задачу по повышению качества предоставления государственных услуг в сфере занятости;
- повышает доступность государственных услуг в сфере занятости населения;
- реализуется за счет средств областного бюджета;
- обеспечивает стабилизацию и снижение уровня регистрируемой безработицы до 0,5%, а доли обоснованных жалоб получателей государственных услуг - до 10%.

4.2. Подпрограмма "Реализация дополнительных мероприятий
в сфере занятости населения, направленных на снижение
напряженности на рынке труда Калужской области"

Утратил силу. - Постановление Правительства Калужской области от 11.03.2016 N 159.

4.3. Подпрограмма "Реализация дополнительных мероприятий
в сфере занятости населения, направленных на снижение
напряженности на рынке труда Калужской области"

(введен Постановлением Правительства Калужской области
от 04.08.2016 N 422)

Достижение заявленной цели и решение поставленных задач подпрограммы будут осуществляться посредством реализации следующих основных мероприятий: опережающее профессиональное обучение и стажировка (в том числе в другой местности) работников организаций, находящихся под риском увольнения, а также принятых на постоянную работу работников, уволенных из иных организаций в связи с ликвидацией либо сокращением численности или штата работников, и безработных граждан; возмещение работодателям, реализующим программы развития организации (в том числе программы, направленные на импортозамещение, инновации, развитие персонала), расходов на частичную оплату труда работников, уволенных из иных организаций в связи с ликвидацией либо сокращением численности или штата работников, выпускников профессиональных образовательных организаций и безработных граждан: в течение срока, не превышающего 6 месяцев, - при условии принятия таких работников на постоянную работу; в течение срока, не превышающего 3 месяцев, - при условии принятия таких работников на временную работу; обеспечение временной занятости работников, находящихся под риском увольнения (установление неполного рабочего времени, временная приостановка работ, предоставление отпусков без сохранения заработной платы, мероприятия по высвобождению работников); возмещение работодателям затрат, связанных с трудоустройством инвалидов, включая создание инфраструктуры, адаптацию на рабочем месте и наставничество.
Указанные мероприятия решают задачу по предотвращению роста напряженности на рынке труда, обеспечивают поддержку уровня занятости экономически активного населения посредством стимулирования сохранения и создания рабочих мест, влияют на уровень общей и регистрируемой безработицы, а также долю трудоустроенных граждан, относящихся к категории инвалидов, в общей численности граждан, относящихся к категории инвалидов, обратившихся в целях поиска подходящей работы в органы службы занятости. Мероприятия реализуются с участием средств федерального и областного бюджетов.

4.4. Подпрограмма "Улучшение условий и охраны труда
в организациях на территории Калужской области"

Достижение заявленных целей и решение поставленных задач подпрограммы будут осуществляться посредством реализации следующих основных мероприятий:
1) "Организация специальной оценки условий труда работников организаций, расположенных на территории Калужской области".
Краткая характеристика основного мероприятия:
- решает задачу по обеспечению оценки условий труда работников и получения работниками объективной информации о состоянии условий труда на их рабочих местах, дает возможность работодателю объективно оценить условия труда на рабочих местах, выделить проблемные зоны и сконцентрировать там основные ресурсы;
- влияет на улучшение условий труда, расчет профессиональных рисков и предотвращение несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
- реализуется с привлечением средств областного бюджета, средств Фонда социального страхования Российской Федерации;
- обеспечит безопасные и нормальные условия труда для работников на всех стадиях производственного процесса, создание условий, при которых обеспечивается не только своевременное устранение каких-либо нарушений норм охраны труда, но и предупреждение возможности их возникновения;
2) "Превентивные меры, направленные на снижение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, включая совершенствование лечебно-профилактического обслуживания работающего населения".
Краткая характеристика основного мероприятия:
- решает задачу привлечения внимания работодателей к реализации современных систем управления охраной труда, механизмов управления профессиональными рисками, основанных на международных стандартах менеджмента качества, экологической безопасности, производственной безопасности и здоровья работников;
- влияет на сохранение положительной динамики снижения количества пострадавших от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
- реализуется с привлечением средств работодателей, средств Фонда социального страхования Российской Федерации;
- обеспечит снижение уровня производственного травматизма;
3) "Непрерывная подготовка работников по охране труда на основе современных технологий обучения".
Краткая характеристика основного мероприятия:
- решает задачу повышения квалификации специалистов, отвечающих за вопросы охраны труда;
- влияет на уровень знаний и требований вопросов охраны труда и компетентность в принятии решений, связанных с охраной и условиями труда;
- реализуется за счет средств областного бюджета;
- обеспечит непрерывную подготовку работников по охране труда на основе современных технологий обучения;
4) "Информационное обеспечение и пропаганда охраны труда".
Краткая характеристика основного мероприятия:
- решает задачу привлечения внимания к вопросам охраны труда, распространения передового опыта, пропаганде охраны труда;
- влияет на предотвращение несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
- реализуется за счет средств областного бюджета;
- обеспечит проведение мероприятий по пропаганде вопросов охраны труда, обеспечит информационно-разъяснительную работу, освещение в средствах массовой информации и сети Интернет.

4.5. Подпрограмма "Повышение мобильности трудовых ресурсов"

Достижение заявленной цели и решение поставленных задач подпрограммы будут осуществляться посредством реализации следующего приоритетного основного мероприятия:
"Стимулирование межрегиональной трудовой миграции".
Краткая характеристика основного мероприятия:
- решает задачу по созданию правовых и организационных условий, способствующих привлечению в экономику региона трудовых ресурсов из субъектов Российской Федерации;
- содействует обеспечению кадровой потребности работодателей, реализующих инвестиционные проекты на территории Калужской области;
- влияет на долю работников, привлеченных из других субъектов Российской Федерации для реализации инвестиционных проектов, продолжающих осуществлять трудовую деятельность;
- реализуется с участием средств федерального и областного бюджетов.

5. Характеристика мер государственного регулирования

В соответствии с законодательством Российской Федерации в систему мер государственного регулирования входит осуществление государственной политики в области содействия занятости населения.
Минтрудом в настоящее время на основании федеральных стандартов предоставления государственных услуг осуществляется разработка административных регламентов предоставления государственных услуг, которые позволят значительно увеличить уровень удовлетворенности получателей государственных услуг и, соответственно, снизить долю обоснованных жалоб получателей государственных услуг в области содействия занятости в общем числе поданных жалоб.
Согласно Закону Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" государство обеспечивает дополнительные гарантии гражданам, испытывающим трудности в поиске работы, путем разработки и реализации программ содействия занятости, создания дополнительных рабочих мест, включая рабочие места и организации для труда инвалидов.

СВЕДЕНИЯ
об основных мерах правового регулирования в сфере реализации
государственной программы

(в ред. Постановления Правительства Калужской области
от 22.09.2015 N 536)

N п/п	Вид и заголовок нормативного правового акта	Основные положения нормативного правового акта	Ответственный исполнитель	Наименование индикатора государственной программы и (или) показателя подпрограммы, на который влияет правовое регулирование	
Подпрограмма 1 "Содействие занятости населения Калужской области"	
Задача 1 "Снижение дифференциации локальных рынков труда и предотвращение роста напряженности посредством реализации активной политики занятости населения и содействия трудоустройству граждан с функциональными нарушениями"	
1	Закон Калужской области "О регулировании правоотношений в сфере квотирования рабочих мест для инвалидов на территории Калужской области"	Устанавливает работодателям, численность работников которых составляет не менее чем 35 человек и не более чем 100 человек, квоту для приема на работу инвалидов	Минтруд	Доля трудоустроенных граждан, относящихся к категории инвалидов, в общей численности граждан, относящихся к категории инвалидов, обратившихся в целях поиска подходящей работы	
2	Постановление Правительства Калужской области от 15.12.2008 N 487 "О стратегии развития трудовых ресурсов Калужской области до 2020 года" (в ред. постановления Правительства Калужской области от 06.03.2013 N 118)	Определяет приоритетные направления деятельности, механизмы и этапы реализации мероприятий, направленных на обеспечение экономики Калужской области профессионально подготовленными рабочими и специалистами, создание механизмов регулирования кадровых процессов и отношений с учетом перспектив социально-экономического развития региона	Минтруд	Уровень общей безработицы;
доля трудоустроенных граждан в численности граждан, обратившихся в целях поиска подходящей работы;
доля граждан, признанных безработными, в численности граждан, завершивших профессиональное обучение по направлению органов службы занятости	
3	Постановление Правительства Калужской области от 06.03.2013 N 118 "О плане мероприятий II этапа реализации стратегии развития трудовых ресурсов Калужской области до 2020 года" (в ред. постановлений Правительства Калужской области от 15.01.2014 N 12, от 12.02.2015 N 85, 01.09.2015 N 501)	Определяет систему мероприятий, способствующих наполнению рынка труда Калужской области за счет активизации внутренних трудовых ресурсов	Минтруд	Уровень общей безработицы;
уровень регистрируемой безработицы; доля трудоустроенных граждан в численности граждан, обратившихся в целях поиска подходящей работы;
доля трудоустроенных граждан, относящихся к категории инвалидов, в общей численности граждан, относящихся к категории инвалидов, обратившихся в целях поиска подходящей работы	
4	Постановление Правительства Калужской области от 29.02.2012 N 96 "Об утверждении Положения о порядке предоставления субсидий из средств областного бюджета работодателям на возмещение расходов по оплате труда инвалидов в случае трудоустройства инвалидов на созданные для них рабочие места сверх установленной квоты" (в ред. постановлений Правительства Калужской области от 07.12.2012 N 611, от 13.02.2013 N 66, от 19.08.2014 N 492, от 21.01.2015 N 32, от 28.04.2015 N 239, от 07.09.2015 N 511)	Определяет порядок предоставления субсидий из средств областного бюджета работодателям на возмещение расходов по оплате труда инвалидов в случае трудоустройства инвалидов на созданные для них рабочие места сверх установленной квоты	Минтруд	Уровень общей безработицы	
5	Постановление Правительства Калужской области от 21.04.2014 N 256 "О плане мероприятий Правительства Калужской области по реализации Калужского областного трехстороннего соглашения между территориальным объединением организаций профсоюзов "Калужский областной совет профсоюзов", областными объединениями работодателей и Правительством Калужской области на 2014 - 2016 годы" (в ред. постановления Правительства Калужской области от 07.09.2015 N 510)	Утверждает план мероприятий органов государственной власти Калужской области по реализации Калужского областного трехстороннего (регионального) соглашения между областными объединениями организаций профсоюзов, областными объединениями работодателей и Правительством Калужской области на 2014 - 2016 годы в области социально-экономического развития региона	Минтруд	Уровень общей безработицы, уровень регистрируемой безработицы, коэффициент напряженности на рынке труда	
6	Постановление Правительства Калужской области от 04.03.2013 N 114 "Об утверждении Положения о порядке предоставления субсидии на реализацию мероприятия, предусмотренного государственной программой Калужской области "Развитие рынка труда в Калужской области" (в ред. постановлений Правительства Калужской области от 28.03.2013 N 153, от 16.08.2013 N 429, от 11.03.2014 N 162, от 23.10.2014 N 620, от 21.01.2015 N 32, от 28.04.2015 N 239, от 19.10.2015 N 587)	Определяет порядок предоставления субсидий на возмещение затрат работодателей по созданию инфраструктуры, необходимой для беспрепятственного доступа инвалидов к рабочим местам	Минтруд	Уровень общей безработицы, коэффициент напряженности на рынке труда	
(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 11.03.2016 N 159)	
7	Приказ министерства труда, занятости и кадровой политики Калужской области от 14.04.2014 N 78-П "Об утверждении порядка и условий организации дополнительного профессионального образования соотечественников и членов их семей, прибывших в Калужскую область"	Определяет порядок организации дополнительного профессионального образования соотечественников и членов их семей, прибывших в Калужскую область	Минтруд	Уровень общей безработицы, уровень регистрируемой безработицы	
8	Приказ министерства труда, занятости и кадровой политики Калужской области от 12.11.2014 N 321-П "Об утверждении Положения о порядке расходования средств областного бюджета на мероприятия государственной программы Калужской области "Развитие рынка труда в Калужской области"	Определяет направления расходов и порядок расходования средств областного бюджета на мероприятия государственной программы	Минтруд	Коэффициент напряженности на рынке труда	
Задача 2 "Повышение качества предоставления государственных услуг в сфере занятости населения"	
1	Закон Калужской области "Об установлении системы оплаты труда работников государственных учреждений службы занятости (центров занятости населения) Калужской области"	Устанавливает систему оплаты труда директора, заместителя директора, главного бухгалтера и работников государственных учреждений службы занятости населения Калужской области	Минтруд	Доля обоснованных жалоб получателей государственных услуг в общем числе поданных жалоб	
2	Приказ министерства труда, занятости и кадровой политики Калужской области от 23.12.2009 N 196-П "О реализации Закона Калужской области от 29.05.2009 N 547-ОЗ "Об установлении системы оплаты труда работников государственных учреждений службы занятости (центров занятости населения) Калужской области" (в ред. приказов министерства труда, занятости и кадровой политики Калужской области от 18.03.2013 N 52-П, от 20.11.2013 N 216-П)	Устанавливает систему показателей качества и результативности деятельности государственных учреждений службы занятости населения Калужской области, используемых для премирования их руководителей	Минтруд	Доля трудоустроенных граждан в численности граждан, обратившихся в целях поиска подходящей работы; доля трудоустроенных граждан, относящихся к категории инвалидов, в общей численности граждан, относящихся к категории инвалидов, обратившихся в целях поиска подходящей работы; доля обоснованных жалоб получателей государственных услуг в общем числе поданных жалоб	
Подпрограмма 2 "Реализация дополнительных мероприятий в сфере занятости населения, направленных на снижение напряженности на рынке труда Калужской области"	
Утратила силу. - Постановление Правительства Калужской области от 11.03.2016 N 159.	
Подпрограмма 3 "Улучшение условий и охраны труда в организациях Калужской области"	
Задача 1 "Улучшение условий и охраны труда и, как следствие, снижение уровня производственного травматизма, удельного веса работников, занятых в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам, и профессиональной заболеваемости"	
1	Закон Калужской области "О разграничении полномочий органов государственной власти Калужской области в сфере охраны труда"	Разграничивает полномочия органов государственной власти Калужской области в сфере охраны труда	Минтруд	Уровень производственного травматизма и профессиональной заболеваемости	
Подпрограмма 4 "Повышение мобильности трудовых ресурсов"	
Задача 1 "Обеспечение кадровой потребности работодателей через повышение мобильности трудовых ресурсов	
1	Постановление Правительства Калужской области от 04.08.2015 N 434 "Об утверждении Порядка и критериев отбора инвестиционных проектов, подлежащих включению в подпрограмму "Повышение мобильности трудовых ресурсов" государственной программы Калужской области "Развитие рынка труда в Калужской области", Порядка и критериев отбора работодателей, имеющих право на получение сертификата на привлечение трудовых ресурсов, Порядка возврата сертификата на привлечение трудовых ресурсов"	Утверждает порядок и критерии отбора инвестиционных проектов, подлежащих включению в подпрограмму повышения мобильности трудовых ресурсов, порядок возврата сертификата на привлечение трудовых ресурсов (далее - сертификат), порядок и критерии отбора работодателей, имеющих право на получение сертификата	Минтруд	Уровень общей безработицы	

6. Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации
государственной программы

(в ред. Постановления Правительства Калужской области
от 21.04.2017 N 230)

Наименование показателя	Всего	В том числе по годам	
	(тыс. руб.)	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020	
ВСЕГО	10919122,433	364779,2	1289603,89	1566514,2	1559158,081	1797914,081	2081019,081	2260133,9	
В том числе:									
подпрограмма "Содействие занятости населения Калужской области"	2217958,433	364779,2	328809,79	343745,3	330478,081	335178,081	336936,081	178031,9	
бюджетные ассигнования	2116700,933	349995,5	316448,79	328569,3	318375,781	319680,181	321046,781	162584,6	
в том числе:									
средства областного бюджета	1091268,053	207259,5	149298,21	150868,2	140419,181	140419,181	140419,181	162584,6	
средства федерального бюджета <*>	1025432,880	142736	167150,58	177701,1	177956,6	179261,0	180627,6	0,0	
иные источники	101257,5	14783,7	12361,0	15176,0	12102,3	15497,9	15889,3	15447,3	
в том числе:									
средства местных бюджетов <**>	101257,5	14783,7	12361,0	15176,0	12102,3	15497,9	15889,3	15447,3	
подпрограмма "Реализация дополнительных мероприятий в сфере занятости населения, направленных на снижение напряженности на рынке труда Калужской области"	41946,1			41946,1					
бюджетные ассигнования	41946,1			41946,1					
в том числе:									
средства областного бюджета	12667,7			12667,7					
средства федерального бюджета <*>	29278,4			29278,4					
иные источники									
в том числе:									
средства местных бюджетов <**>									
подпрограмма "Улучшение условий и охраны труда в организациях Калужской области"	8418123,6		866901,6	1034571	1227730,0	1462736,0	1744083,0	2082102,0	
бюджетные ассигнования	5860,1		67,1	3430	300,0	300,0	300,0	1463,0	
в том числе:									
средства областного бюджета	5860,1		67,1	3430	300,0	300,0	300,0	1463,0	
средства федерального бюджета <*>									
иные источники	8412263,5		866834,5	1031141	1227430,0	1462436,0	1743783,0	2080639,0	
в том числе:									
собственные средства организаций <***>	7988963,5		804534,5	965441	1158530,0	1390236,0	1668283,0	2001939,0	
средства внебюджетных фондов	423300,0		62300	65700	68900,0	72200,0	75500,0	78700,0	
подпрограмма "Повышение мобильности трудовых ресурсов"	241094,3		93892,5	146251,8	950,0				
бюджетные ассигнования	185676,8		72225	112501,8	950,0				
в том числе:									
средства областного бюджета	56369,3		21667,5	33751,8	950,0				
средства федерального бюджета <*>	129307,5		50557,5	78750	0,0				
иные источники	55417,5		21667,5	33750	0,0				
в том числе:									
собственные средства организаций <***>	55417,5		21667,5	33750	0,0				
обеспечение реализации государственной программы	42044,1	42044,1							
в том числе:									
Минтруд	42044,1	42044,1							
по источникам финансирования									
бюджетные ассигнования	2350183,933	349995,5	388740,89	486447,2	319625,781	319980,181	321346,781	164047,6	
в том числе:									
средства областного бюджета	1166165,153	207259,5	171032,81	200717,7	141669,181	140719,181	140719,181	164047,6	
средства федерального бюджета <*>	1184018,78	142736,0	217708,08	285729,5	177956,6	179261,0	180627,6	0,0	
иные источники	8568938,5	14783,7	900863,00	1080067,0	1239532,3	1477933,9	1759672,3	2096086,3	
в том числе:									
средства местных бюджетов <**>	101257,5	14783,7	12361,00	15176,0	12102,3	15497,9	15889,3	15447,3	
собственные средства организаций <***>	8044381,0	0,0	826202,00	999191,0	1158530,0	1390236,0	1668283,0	2001939,0	
средства внебюджетных фондов	423300,0	0,0	62300,00	65700,0	68900,0	72200,0	75500,0	78700,0	

--------------------------------
<*> Объемы средств, направляемых на реализацию государственной программы из федерального бюджета, уточняются после принятия федерального закона о федеральном бюджете.
<**> Объемы финансирования за счет средств местных бюджетов ежегодно уточняются в соответствии с решениями органов местного самоуправления муниципальных образований Калужской области о местных бюджетах.
<***> Средства ежегодно уточняются в соответствии с заключенными соглашениями.

6.1 - 6.2. Исключены. - Постановление Правительства Калужской области от 20.03.2015 N 148.

7 - 8. Исключены. - Постановление Правительства Калужской области от 14.07.2015 N 380.

7. Подпрограммы государственной программы

(введен Постановлением Правительства Калужской области
от 14.07.2015 N 380)

7.1. Подпрограмма "Содействие занятости населения Калужской
области"

ПАСПОРТ
подпрограммы "Содействие занятости населения Калужской
области" (далее - подпрограмма)

1. Соисполнитель государственной программы	Минтруд	
2. Участники подпрограммы	Минтруд и государственные учреждения службы занятости населения Калужской области (далее - органы службы занятости), органы местного самоуправления Калужской области (по согласованию)	
3. Цель подпрограммы	Содействие развитию рынка труда в соответствии с потребностями экономики Калужской области	
4. Задачи подпрограммы	- Повышение эффективности использования трудовых ресурсов;
- повышение качества рабочей силы и конкурентоспособности граждан на рынке труда;
- обеспечение гарантий социальной поддержки безработных граждан	
5. Перечень основных мероприятий подпрограммы	- Содействие занятости населения Калужской области;
- обеспечение качества и доступности государственных услуг в области содействия занятости населения	
6. Показатели подпрограммы	- Уровень общей безработицы (по методологии Международной организации труда);
- уровень регистрируемой безработицы	
7. Сроки и этапы реализации государственной программы	2014 - 2020 годы, в один этап	
8. Объемы финансирования подпрограммы за счет бюджетных ассигнований	Наименование показателя	Всего (тыс. руб.)	В том числе по годам	
			2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020	
	ВСЕГО	2116700,933	349995,5	316448,79	328569,3	318375,781	319680,181	321046,781	162584,6	
	В том числе по источникам финансирования:									
	средства областного бюджета	1091268,053	207259,5	149298,21	150868,2	140419,181	140419,181	140419,181	162584,6	
	средства федерального бюджета	1025432,880	142736	167150,58	177701,1	177956,6	179261,0	180627,6	0,0	
(строка 8 в ред. Постановления Правительства Калужской области от 21.04.2017 N 230)	
9. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	В количественном выражении:
- обеспечение трудоустройства не менее 20 тыс. человек ежегодно;
- повышение профессионального уровня кадрового потенциала посредством организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования более 9 тыс. жителей Калужской области;
- оказание содействия в организации собственного дела не менее 1,5 тыс. жителям Калужской области.
В качественном выражении:
- минимизация на территории Калужской области среднегодовых значений уровня общей и регистрируемой безработицы до 3,5 и 0,5% соответственно	

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы

Вводная

Согласно Закону Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" государство проводит политику содействия реализации прав граждан на полную, продуктивную и свободно избранную занятость. Государственная политика в этой сфере реализуется в рамках постоянно действующих программ содействия занятости населения, предусматривающих мероприятия, направленные на обеспечение и поддержание приемлемого уровня занятости экономически активного населения.
По итогам выборочного обследования по проблемам занятости численность экономически активного населения области в среднем за 2014 год составила 537,1 тыс. чел. (на 15,1 тыс. чел. меньше, чем в 2013 году), или около 53% от общей численности населения региона. По уровню занятости населения область заняла 6 позицию в Центральном федеральном округе (далее - ЦФО) с показателем 66,6% (в 2013 году - 67,5%). Уровень экономической активности населения составил 69,4% (7 позиция в ЦФО), что на 1,2 п.п. ниже, чем в 2013 году. Среднегодовой уровень общей безработицы сократился с 4,5% (2013 год) до 4,2%. По данному показателю Калужская область занимает 8 позицию среди регионов ЦФО (в 2013 году - аналогично).
Ситуация на регистрируемом рынке труда в 2014 году в целом складывалась стабильно. При содействии органов службы занятости трудоустроено 22,3 тыс. чел., в т.ч. 4,3 тыс. - из числа безработных (в 2013 году - 23 тыс. и 4,4 тыс. чел. соответственно). Органами службы занятости проведена 581 ярмарка вакансий и учебных рабочих мест для 14,8 тыс. человек; организовано более 1 тыс. выездов мобильных центров занятости населения в населенные пункты и организации области, услуги предоставлены 12,9 тыс. клиентам; о положении на региональном рынке труда проинформировано 49,1 тыс. граждан; профориентационные услуги предоставлены 15,8 тыс. человек, из которых 42,6% - несовершеннолетние; обучено востребованным профессиям 1,2 тыс. жителей области, из которых 84% - безработные; услуги по социальной адаптации и психологической поддержке предоставлены 0,7 тыс. безработным; финансово поддержана предпринимательская инициатива 200 безработных жителей области, большинство из которых (78%) проживают в муниципальных районах; трудоустроено более 0,5 тыс. граждан с ограниченными возможностями здоровья, на созданные (оснащенные) рабочие места трудоустроено 110 инвалидов, четверть из которых - инвалиды I и II группы.
Официальный статус безработного в течение 2014 года получили 7,9 тыс. жителей области - 96,6% от уровня 2013 года. Среднемесячный уровень регистрируемой безработицы снизился с 0,63 до 0,58%, среднегодовая численность безработных сократилось с 3,5 тыс. чел. до 3,2 тыс. чел. По уровню регистрируемой безработицы область стабильно занимает 4 место среди регионов ЦФО. Средняя продолжительность безработицы сократилась с 4,8 мес. до 4,4 мес.
Снижение среднегодового уровня безработицы отмечено на территории 19 из 26 муниципальных районов и городских округов. Наименьший уровень регистрируемой безработицы стабильно фиксируется среди экономически активного населения городов Калуги и Обнинска (по 0,3%), а также Боровского (0,2%), Перемышльского и Тарусского (0,3%) районов.
В 2014 году органы службы занятости располагали информацией о 88,3 тыс. вакантных рабочих мест, что на 17,7% больше, чем в 2013 году. Однако по состоянию на 31.12.2014 областная база вакансий насчитывала 9,2 тыс. рабочих мест (72,6% к уровню 2013 года). На конец 2014 года значение коэффициента напряженности на регистрируемом рынке труда составило 0,5 ед., что в 1,6 раза выше, чем на его начало. Согласно прогнозной оценке в 2015 году тренд на снижение объема вакансий сохранится, среднегодовой спрос на рабочую силу не превысит 12 тыс. рабочих мест (в 2014 году - 21,4 тыс.).
Подпрограмма "Содействие занятости населения Калужской области" направлена на развитие гибкого эффективно функционирующего регионального рынка труда, позволяющего в определенной степени преодолеть структурное несоответствие спроса и предложения рабочей силы.

1.1. Основные проблемы в сфере реализации подпрограммы

Основными проблемными вопросами, сдерживающими развитие социально-трудовой сферы, являются:
дисбаланс спроса и предложения рабочей силы в квалификационном и территориальном разрезах;
диспропорции в экономическом развитии муниципальных районов Калужской области;
низкая внутрирегиональная мобильность экономически активного населения;
наличие категорий населения с пониженной конкурентоспособностью;
риск роста масштабов организационно-штатных мероприятий в организациях региона.

1.2. Прогноз развития сферы реализации государственной
программы

Осложнению ситуации на рынке труда будут способствовать сохранение зависимости экономики от внешнеполитической конъюнктуры, общее сокращение платежеспособного спроса. В этих условиях вероятен рост числа работников, высвобождаемых в связи с организационно-штатными мероприятиями. В этих условиях будет фиксироваться увеличение числа граждан, обращающихся в органы службы занятости. На фоне сокращения спроса на рабочую силу возрастет численность жителей области, признаваемых безработными. Наиболее выраженным этот процесс будет в 2015 году. Снижение экономической активности предприятий повлечет за собой рост уровня общей безработицы до значений 2012 года. По мере приспособления региональной экономики к новым условиям рост числа безработных замедлится. По предварительной оценке, выраженная тенденция к улучшению ситуации на рынке труда ожидается не ранее 2017 года.

2. Приоритеты региональной политики в сфере реализации
подпрограммы, цели, задачи и показатели достижения целей
и решения задач, ожидаемые конечные результаты подпрограммы,
сроки и этапы реализации подпрограммы

2.1. Приоритеты региональной политики в сфере реализации
подпрограммы

Приоритеты сформированы исходя из положений:
а) стратегии развития трудовых ресурсов Калужской области до 2020 года, утвержденной постановлением Правительства Калужской области от 15.12.2008 N 487 (в ред. постановления Правительства Калужской области от 06.03.2013 N 118);
г) Стратегии социально-экономического развития Калужской области на период до 2030 года, утвержденной постановлением Правительства Калужской области от 29.06.2009 N 250 (в ред. постановлений Правительства Калужской области от 13.07.2012 N 353, от 26.08.2014 N 506).
В соответствии с целями, сформулированными в указанных нормативных правовых актах, основными приоритетами региональной политики в сфере реализации подпрограммы является создание условий для эффективной занятости населения Калужской области, включающее:
- содействие созданию новых эффективных рабочих мест, расширению самозанятости населения, стимулированию населения к трудовой активности;
- развитие системы временного и постоянного трудоустройства молодежи, выработку новых механизмов содействия трудоустройству молодежи;
- создание условий для интеграции в трудовую деятельность лиц с ограниченными физическими возможностями;
- стимулирование занятости женщин, имеющих несовершеннолетних детей и детей-инвалидов;
- разработку и реализацию механизма определения перспективной потребности экономики Калужской области в специалистах и рабочих кадрах в территориально-отраслевом разрезе;
- использование новых информационных возможностей и обеспечение доступности информационных ресурсов в сфере занятости населения;
- развитие профессиональной мобильности на основе повышения квалификации, обучения и переобучения;
- развитие системы профессиональной ориентации и психологической поддержки населения;
- реализацию мер по привлечению в область квалифицированных профессиональных кадров;
- обеспечение социальной поддержки безработных граждан.

2.2. Цель, задачи и показатели достижения цели и решения
задач подпрограммы

С учетом приоритетов региональной политики сформулирована цель подпрограммы - содействие развитию рынка труда в соответствии с потребностями экономики Калужской области.
Для достижения указанной цели предусматривается решение следующих задач:
- повышение эффективности использования трудовых ресурсов;
- повышение качества рабочей силы и конкурентоспособности граждан на рынке труда;
- обеспечение гарантий социальной поддержки безработных граждан.

СВЕДЕНИЯ
о показателях подпрограммы и их значениях

N п/п	Наименование показателя	Ед. изм.	Значение по годам	
			2012	2013	реализации государственной программы	
					2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020	
1	Уровень общей безработицы	%	4,3	4,2	4,1	4,3	4,2	4,0	3,8	3,6	3,5	
2	Уровень регистрируемой безработицы	%	0,7	0,7	0,65	0,8	0,8	0,7	0,65	0,6	0,5	

2.3. Конечные результаты реализации подпрограммы

Основные ожидаемые к 2020 году конечные результаты реализации подпрограммы:
в количественном выражении:
- обеспечение трудоустройства не менее 20 тыс. человек ежегодно;
- повышение профессионального уровня кадрового потенциала посредством организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования более 9 тыс. жителей Калужской области;
- оказание содействия в организации собственного дела не менее 1,5 тыс. жителям Калужской области;
в качественном выражении:
- минимизация на территории Калужской области среднегодовых значений уровня общей и регистрируемой безработицы до 3,5 и 0,5% соответственно;
- повышение сбалансированности спроса и предложения рабочей силы на территории региона;
- рост удовлетворенности получателей государственных услуг в сфере занятости населения.

2.4. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Сроки реализации подпрограммы - 2014 - 2020 годы, в один этап.

3. Объем финансирования подпрограммы

Финансирование мероприятий подпрограммы осуществляется за счет средств областного, федерального и местных бюджетов.
Объемы финансирования из областного бюджета уточняются после принятия и (или) внесения изменений в закон Калужской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.
Объемы финансирования за счет средств федерального бюджета уточняются после принятия закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период на основании решений Правительства Российской Федерации.

Наименование показателя	Всего	В том числе по годам	
		2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020	
ВСЕГО	2220846,533	364779,2	331697,89	343745,3	330478,081	335178,081	336936,081	178031,9	
В том числе:									
по источникам финансирования:									
бюджетные ассигнования,
в том числе:									
средства областного бюджета	1091268,053	207259,5	149298,21	150868,2	140419,181	140419,181	140419,181	162584,6	
средства федерального бюджета	1025432,88	142736	167150,58	177701,1	177956,6	179261,0	180627,6	0,0	
иные источники:									
средства местных бюджетов <*>	101257,5	14783,7	12361,0	15176,0	12102,3	15497,9	15889,3	15447,3	

(таблица в ред. Постановления Правительства Калужской области от 21.04.2017 N 230)

--------------------------------
<*> Объемы финансирования за счет местных бюджетов ежегодно уточняются в соответствии с решениями органов местного самоуправления муниципальных образований Калужской области о местных бюджетах.
(сноска в ред. Постановления Правительства Калужской области от 11.03.2016 N 159)

4. Механизм реализации подпрограммы

Механизм реализации подпрограммы определяется Минтрудом и предусматривает проведение организационных мероприятий, включая подготовку и (или) внесение изменений в нормативные правовые акты Калужской области, обеспечивающие ее выполнение в соответствии с действующим законодательством.
Ход выполнения программных мероприятий будет обсуждаться на заседаниях Калужской областной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, на координационном совещании руководителей органов государственной власти Калужской области и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти по Калужской области, на заседаниях Совета при Губернаторе Калужской области по делам инвалидов, на заседаниях комитетов Совета (Ассоциации) муниципальных образований Калужской области, т.е. в процессе взаимодействия органов государственной власти Калужской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Калужской области, общественных объединений и организаций.
Минтруд доводит до государственных учреждений службы занятости населения Калужской области государственные задания по оказанию государственных услуг в области содействия занятости населения на обслуживаемых территориях и распределяет финансовые ресурсы областного бюджета в объемах, необходимых для их выполнения. Устанавливаемое государственное задание включает в себя количественные и качественные показатели в разрезе предоставляемых услуг.
Объем средств на осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, определяется федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период и постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2011 N 1064 "Об утверждении методики определения общего объема субвенций, предоставляемых из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации и г. Байконура на реализацию переданного для осуществления органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации полномочия Российской Федерации по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными".
Финансирование органами местного самоуправления муниципальных образований Калужской области соглашений по реализации мероприятий подпрограммы осуществляется в соответствии с решениями органов местного самоуправления муниципальных образований Калужской области о местных бюджетах на очередной финансовый год и на плановый период.
Порядок и условия предоставления субсидии из областного бюджета определяются Правительством Калужской области.
Случаи и порядок предоставления субсидий на возмещение расходов работодателям (юридическим лицам (кроме государственных и муниципальных учреждений), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителями товаров, работ, услуг) по оплате труда инвалидов в случае трудоустройства инвалидов на созданные для них рабочие места сверх квоты, установленной Законом Калужской области "О регулировании правоотношений в сфере квотирования рабочих мест для инвалидов на территории Калужской области", определяются законом Калужской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Правительства Калужской области.
Порядок и условия предоставления субсидии из областного бюджета работодателям (юридическим лицам (кроме государственных и муниципальных учреждений), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг) на возмещение затрат, связанных с оборудованием (оснащением) рабочих мест для незанятых инвалидов, созданием инфраструктуры, необходимой для беспрепятственного доступа к рабочим местам, определяются Правительством Калужской области. Размер субсидии из областного бюджета работодателям (юридическим лицам (кроме государственных и муниципальных учреждений), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг) на возмещение затрат, связанных с оборудованием (оснащением) рабочих мест для незанятых инвалидов, составляет в 2014 году не более 100 тыс. рублей, а в 2015 году - не более 72,69 тыс. рублей за одно рабочее место.
Минтруд является органом исполнительной власти Калужской области, уполномоченным на осуществление взаимодействия с Федеральной службой по труду и занятости по вопросам предоставления субсидии из федерального бюджета бюджету Калужской области на реализацию дополнительного мероприятия в сфере занятости населения, включающего в себя содействие в трудоустройстве незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места.
Положение о порядке расходования средств областного бюджета на мероприятия подпрограммы утверждается Минтрудом.
Управление и мониторинг реализации государственной программы осуществляет Минтруд в соответствии с полномочиями, указанными в пунктах 1 и 2 раздела VI "Полномочия ответственного исполнителя, соисполнителей и участников подпрограммы при разработке и реализации государственных программ" приложения N 1 "Порядок принятия решения о разработке государственных программ Калужской области, их формирования и реализации", утвержденного постановлением Правительства Калужской области от 17.07.2013 N 366 "Об утверждении Порядка принятия решения о разработке государственных программ Калужской области, их формирования и реализации и Порядка проведения оценки эффективности реализации государственных программ Калужской области" (в ред. постановлений Правительства Калужской области от 01.09.2014 N 521, от 15.12.2014 N 743, от 20.04.2015 N 209).
Общее руководство и контроль за ходом реализации подпрограммы осуществляет министр труда и социальной защиты Калужской области. Исполнителями по отдельным программным мероприятиям являются: отдел организации трудоустройства управления занятости населения Минтруда, отдел кадровой политики и трудовых отношений управления по труду и кадровой политике Минтруда.
Мониторинг хода реализации настоящей Государственной программы осуществляет отдел мониторинга и регулирования рынка труда управления занятости населения Минтруда.
Ответственность за качество реализации мероприятий подпрограммы возлагается на руководителей государственных учреждений службы занятости населения Калужской области, а также руководителей подразделений Минтруда, соответствующих направлений.

5. Перечень программных мероприятий подпрограммы

(в ред. Постановления Правительства Калужской области
от 21.04.2017 N 230)

N п/п	Наименование мероприятия	Сроки реализации	Участник программы	Источники финансирования	Сумма расходов, всего (тыс. руб.)	В том числе по годам реализации программы	
						2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020	
1	Основное мероприятие 1. Содействие занятости населения Калужской области	
1.1	Организация проведения оплачиваемых общественных работ	2014 - 2020	Органы службы занятости, органы местного самоуправления Калужской области (по согласованию)	Областной бюджет	23956,351	5915,4	4084,51	3313,5	2448,047	2448,047	2448,047	3298,8	
				Местные бюджеты	23924,0	4101,4	2342,6	3720,3	2059,6	3948,3	4033,6	3718,2	
1.1.1	Оплата кредиторской задолженности по договорам на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд по пункту 1.1	2015	-	Областной бюджет	2,815	-	2,815						
1.2	Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время	2014 - 2020	Органы службы занятости, органы местного самоуправления Калужской области (по согласованию)	Областной бюджет	69304,22	8422,4	8975,3	11045,9	9904,34	9904,34	9904,34	11147,6	
				Местные бюджеты	74750,2	10371,1	9983,3	10876,2	9947,7	10913,1	11191,7	11467,1	
1.3	Организация временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднее профессиональное образование и ищущих работу впервые	2014 - 2020	Органы службы занятости, органы местного самоуправления Калужской области (по согласованию)	Областной бюджет	3452,86	853,9	654,54	662,7	248,840	248,84	248,84	535,2	
				Местные бюджеты	2583,3	311,2	35,1	579,5	95,0	636,5	664,0	262,0	
1.4	Содействие самозанятости безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации	2014 - 2020	Органы службы занятости	Областной бюджет	32001,2	8759,6	2977,6	2980	2384,0	2384,0	2384,0	10132,0	
1.4.1	Оплата кредиторской задолженности по договорам на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд по пункту 1.4	2015	-	Областной бюджет	59,60	-	59,60						
1.5	Содействие самозанятости безработных граждан из числа женщин, воспитывающих несовершеннолетних детей, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей, включая оказание женщинам, воспитывающим несовершеннолетних детей, родителям, воспитывающим детей-инвалидов, многодетным родителям, признанным в установленном порядке безработными, и женщинам, воспитывающим несовершеннолетних детей, родителям, воспитывающим детей-инвалидов, многодетным родителям, признанным в установленном порядке безработными и прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации	2014 - 2020	Органы службы занятости	Областной бюджет	7867,2	3158,8	536,4	596	596,0	596,0	596,0	1788,0	
1.6	Организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест, в том числе с целью комплектования кадрами предприятий, реализующих инвестиционные проекты	2014 - 2020	Органы службы занятости	Областной бюджет	1757,529	265,1	218,91	269,3	182,573	182,573	182,573	456,5	
1.7	Социальная адаптация безработных граждан на рынке труда	2014 - 2020	Органы службы занятости	Областной бюджет	186,05	47,9	5,3	27,4	25,35	25,35	25,35	29,4	
1.8	Организация профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования	2014 - 2020	Органы службы занятости	Областной бюджет	3285,94	528,8	176,44	505,1	459,2	459,2	459,2	698,0	
1.9	Психологическая поддержка безработных граждан	2014 - 2020	Органы службы занятости	Областной бюджет	3007,88	206,4	33,8	670,1	582,66	582,66	582,66	349,6	
1.10	Содействие безработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости	2014 - 2020	Органы службы занятости	Областной бюджет	925,91	65,8	52,31	170	170,1	170,1	170,1	127,5	
1.11	Предоставление субсидии из областного бюджета работодателям (юридическим лицам (кроме государственных и муниципальных учреждений), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг) на возмещение расходов по оплате труда инвалидов в случае трудоустройства инвалидов на созданные для них рабочие места сверх квоты, установленной Законом Калужской области "О регулировании правоотношений в сфере квотирования рабочих мест для инвалидов на территории Калужской области"	2014 - 2020	Органы службы занятости	Областной бюджет	5819,73	1217,6	247,58	466	292,95	292,95	292,95	3009,7	
1.11.1	Оплата кредиторской задолженности по договорам на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд по пункту 1.11	2015	-	Областной бюджет	448,224	-	448,224						
1.12	Содействие трудоустройству лиц, освободившихся из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, молодых инвалидов и инвалидов, прошедших реабилитацию после установления инвалидности	2014 - 2020	Органы службы занятости	Областной бюджет	3300,371	310,7	119,42	397,6	316,417	316,417	316,417	1523,4	
1.13	Профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование безработных граждан, включая обучение в другой местности	2014 - 2020	Органы службы занятости	Областной бюджет	52644,82	7843,4	5646,42	7560	6670,0	6670,0	6670,0	11585,0	
1.13.1	Оплата кредиторской задолженности по договорам на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд по пункту 1.13	2015	-	Областной бюджет	1946,94	-	1946,94						
1.14	Профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет	2014 - 2020	Органы службы занятости	Областной бюджет	3530,61	517,4	461,21	600	264,5	264,5	264,5	1158,5	
1.14.1	Оплата кредиторской задолженности по договорам на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд по пункту 1.14	2015	-	Областной бюджет	457,186	-	457,186						
1.15	Профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование незанятых граждан, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена страховая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность	2014 - 2020	Органы службы занятости	Областной бюджет	2435,7	425,9	295,8	120	218,5	218,5	218,5	938,5	
1.15.1	Оплата кредиторской задолженности по договорам на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд по пункту 1.15	2015	-	Областной бюджет	137,639	-	137,639						
1.16	Организация дополнительного профессионального образования соотечественников и членов их семей, прибывших в Калужскую область, в порядке и на условиях, определяемых приказом Минтруда	2014 - 2020	Органы службы занятости	Областной бюджет	1495,72	222,9	194,32	120	120,0	120,0	120,0	598,5	
1.16.1	Оплата кредиторской задолженности по договорам на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд по пункту 1.16	2015	-	Областной бюджет	93,297	-	93,297						
1.17	Информирование о положении на рынке труда в Калужской области	2014 - 2020	Органы службы занятости	Областной бюджет	2941,51	274,7	143,13	641,3	344,86	344,86	344,86	847,8	
1.18	Публикация информационных материалов, издание печатной продукции, подписка на периодические печатные издания	2014 - 2019	Минтруд	Областной бюджет	428,6	110,9	27,7	200	30	30	30	0	
1.19	Организация и проведение Калужского кадрового форума	2014, 2017 - 2020	Минтруд	Областной бюджет	1417,8	407,8	0	0	70	70	70	800	
1.20	Организация изготовления памятных знаков "Социально ответственный работодатель Калужской области" и свидетельств о занесении в реестр социально ответственных работодателей Калужской области, а также информирование о социально ответственных работодателях Калужской области с использованием средств массовой информации в рамках Закона Калужской области "О мерах государственной поддержки социально ответственных работодателей"	2016 - 2020	Минтруд	Областной бюджет	739,8	0	0	200	120	120	120	179,8	
1.21	Выплата пособия по безработице	2014 - 2019	Органы службы занятости	Федеральный бюджет	923337,74	122508,3	150267,24	158116,6	162823,4	164127,8	165494,4	0	
1.22	Выплата стипендий гражданам в период прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению учреждений службы занятости	2014 - 2019	Органы службы занятости	Федеральный бюджет	35938,73	5326,1	3339,73	7122,8	6716,7	6716,7	6716,7	0	
1.23	Возмещение Пенсионному фонду Российской Федерации расходов, связанных с назначением пенсии, предусмотренной статьей 32 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации"	2014 - 2019	Органы службы занятости	Федеральный бюджет	53731,05	7127,1	8892,75	12461,7	8416,5	8416,5	8416,5	0	
1.24	Предоставление работодателям (юридическим лицам (кроме государственных и муниципальных учреждений), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг) субсидий из областного бюджета на возмещение затрат, связанных с оборудованием (оснащением) рабочих мест для незанятых инвалидов, созданием инфраструктуры, необходимой для беспрепятственного доступа к рабочим местам	2014 - 2019	Минтруд	Федеральный бюджет	12425,36	7774,5	4650,86	0	0	0	0	0	
				Областной бюджет	7490,172	1361,2	531,29	816,0	1593,894	1593,894	1593,894	0	
1.24.1	Оплата кредиторской задолженности по договорам на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд по пункту 1.24	2015	-	Областной бюджет	2154,972	-	2154,972						
1.25	Организация ярмарки учебных мест в рамках профессиональной акции "Выпускник года"	2016 - 2020	Минтруд	Областной бюджет	500,0	0	0	100	100	100	100	100	
1.26	Создание и обеспечение функционирования профориентационного портала Калужской области	2016 - 2020	Минтруд	Областной бюджет	340,0	0	0	200	30	30	30	50	
1.27	Организация и проведение профориентационного форума (оплата кредиторской задолженности по договорам на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд)	2015	Минтруд	Областной бюджет	625,00	-	625,00	0					
1.28	Формирование регионального прогноза потребности в кадрах на среднесрочную перспективу	2014 - 2020	Минтруд	В рамках текущего финансирования	В рамках финансирования расходов на обеспечение реализации государственной программы по Минтруду	
1.29	Формирование регионального баланса трудовых ресурсов	2014- 2020	Минтруд	В рамках текущего финансирования	В рамках финансирования расходов на обеспечение реализации государственной программы по Минтруду	
2	Основное мероприятие 2. Обеспечение качества и доступности государственных услуг в области содействия занятости населения	
2.1	Содержание государственных учреждений службы занятости населения Калужской области	2014 - 2020	Органы службы занятости	Областной бюджет	796244,12	111706,3	112358,87	119207,3	113246,95	113246,95	113246,95	113230,80	
2.2	Техническое обеспечение рабочих мест сотрудников call-центра консультирования заявителей в сфере миграционной политики	2014	Органы службы занятости	Областной бюджет	52,4	52,4							
	Обеспечение реализации государственной программы	
	Содержание министерства труда, занятости и кадровой политики Калужской области	2014	Минтруд	Областной бюджет	42044,1	42044,1							
	Проведение мероприятий в сфере миграционной политики	
	Разработка проектно-сметной документации, строительный контроль при осуществлении капитального ремонта, капитальный ремонт и монтаж внутренних инженерных коммуникаций здания в пос. Якшуново Дзержинского района в целях реализации полномочия по подбору и передаче федеральному органу государственной власти, уполномоченному на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, зданий и (или) помещений в целях размещения специального учреждения, предусмотренного Федеральным законом "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации"	2014 - 2015	Государственное казенное учреждение Калужской области (далее - ГКУ) "Центр содержания по решению суда иностранных граждан, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации"	Областной бюджет	5277,7	4475,3	802,4						
	Разработка проектно-сметной документации, строительный контроль при осуществлении ремонта, ремонт здания в пос. Якшуново Дзержинского района для размещения специального учреждения, предусмотренного Федеральным законом "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации"	2014 - 2015	ГКУ "Центр содержания по решению суда иностранных граждан, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации"	Областной бюджет	14750,01	4821,5	9928,51						
	Приобретение и монтаж дезинфекционной камеры в целях реализации полномочия по подбору и передаче федеральному органу государственной власти, уполномоченному на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, зданий и (или) помещений в целях размещения специального учреждения, предусмотренного Федеральным законом "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации"	2014	ГКУ "Центр содержания по решению суда иностранных граждан, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации"	Областной бюджет	148,6	148,6							
	Содержание ГКУ "Центр содержания по решению суда иностранных граждан, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации"	2014 - 2015	ГКУ "Центр содержания по решению суда иностранных граждан, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации"	Областной бюджет	2401,15	1574,7	826,45						
	Перечисление денежных средств для оформления разрешения на временное проживание лицам, вынужденно покинувшим территорию Украины, прибывшим на территорию Калужской области	2014	Минтруд	Областной бюджет	1520	1520							
	ИТОГО			Федеральный бюджет	1025432,88	142736	167150,58	177701,1	177956,6	179261,0	180627,6	0,0	
				Областной бюджет	1091268,053	207259,5	149298,21	150868,2	140419,181	140419,181	140419,181	162584,6	
				Местные бюджеты	101257,5	14783,7	12361,0	15176,0	12102,3	15497,9	15889,3	15447,3	
	ВСЕГО				2217958,433	364779,2	328809,79	343745,3	330478,081	335178,081	336936,081	178031,9	

7.2. Подпрограмма "Реализация дополнительных мероприятий
в сфере занятости населения, направленных на снижение
напряженности на рынке труда Калужской области"
(далее - подпрограмма)

Утратила силу. - Постановление Правительства Калужской области от 11.03.2016 N 159.

7.2. Подпрограмма "Реализация дополнительных мероприятий
в сфере занятости населения, направленных на снижение
напряженности на рынке труда Калужской области"

(введен Постановлением Правительства Калужской области
от 04.08.2016 N 422)

ПАСПОРТ
подпрограммы "Реализация дополнительных мероприятий в сфере
занятости населения, направленных на снижение напряженности
на рынке труда Калужской области"
(далее - подпрограмма)

1. Соисполнители государственной программы	Минтруд	
2. Участники подпрограммы	Органы службы занятости	
3. Цель подпрограммы	Создание и сохранение рабочих мест для работников организаций значимых для Калужской области видов экономической деятельности, включая транспортное машиностроение и автомобильную промышленность	
4. Задачи подпрограммы	- Сохранение кадрового потенциала в организациях Калужской области;
- повышение качества и профессиональной мобильности рабочей силы	
5. Перечень основных мероприятий подпрограммы	1. Опережающее профессиональное обучение и стажировка (в том числе в другой местности) работников организаций, находящихся под риском увольнения, а также принятых на постоянную работу работников, уволенных из иных организаций в связи с ликвидацией либо сокращением численности или штата работников, и безработных граждан.
2. Возмещение работодателям, реализующим программы развития организации (в том числе программы, направленные на импортозамещение, инновации, развитие персонала), расходов на частичную оплату труда работников, уволенных из иных организаций в связи с ликвидацией либо сокращением численности или штата работников, выпускников профессиональных образовательных организаций и безработных граждан: в течение срока, не превышающего 6 месяцев, - при условии принятия таких работников на постоянную работу; в течение срока, не превышающего 3 месяцев, - при условии принятия таких работников на временную работу.
3. Обеспечение временной занятости работников, находящихся под риском увольнения (установление неполного рабочего времени, временная приостановка работ, предоставление отпусков без сохранения заработной платы, мероприятия по высвобождению работников).
4. Возмещение работодателям затрат, связанных с трудоустройством инвалидов, включая создание инфраструктуры, адаптацию на рабочем месте и наставничество	
6. Показатели подпрограммы	- Численность участников мероприятия "Опережающее профессиональное обучение и стажировка (в том числе в другой местности) работников организаций, находящихся под риском увольнения, а также принятых на постоянную работу работников, уволенных из иных организаций в связи с ликвидацией либо сокращением численности или штата работников, и безработных граждан" (чел.);
- численность участников мероприятия "Возмещение работодателям, реализующим программы развития организации (в том числе программы, направленные на импортозамещение, инновации, развитие персонала), расходов на частичную оплату труда работников, уволенных из иных организаций в связи с ликвидацией либо сокращением численности или штата работников, выпускников профессиональных образовательных организаций и безработных граждан: в течение срока, не превышающего 6 месяцев, - при условии принятия таких работников на постоянную работу; в течение срока, не превышающего 3 месяцев, - при условии принятия таких работников на временную работу" (чел.);
- численность участников мероприятия "Обеспечение временной занятости работников, находящихся под риском увольнения (установление неполного рабочего времени, временная приостановка работ, предоставление отпусков без сохранения заработной платы, мероприятия по высвобождению работников" (чел.);
- численность участников мероприятия "Возмещение работодателям затрат, связанных с трудоустройством инвалидов, включая создание инфраструктуры, адаптацию на рабочем месте и наставничество" (чел.);
- уровень регистрируемой безработицы (%);
- коэффициент напряженности на рынке труда (единиц);
- численность работников, находящихся под риском увольнения (чел.);
- доля граждан - участников мероприятий подпрограммы, сохранивших занятость или принятых на постоянную работу (%)	
(строка 6 в ред. Постановления Правительства Калужской области от 21.10.2016 N 574)	
7. Сроки и этапы реализации подпрограммы	2016 год	
8. Объемы финансирования подпрограммы за счет бюджетных ассигнований	Наименование показателя	2016 год	
	ВСЕГО (тыс. рублей)	41946,1	
	В том числе по источникам финансирования		
	средства областного бюджета	12667,7	
	средства федерального бюджета	29278,4	
(строка 8 в ред. Постановления Правительства Калужской области от 21.10.2016 N 574)	
9. Ожидаемые результаты реализации государственной программы	В количественном выражении:
- опережающее профессиональное обучение и стажировку (в том числе в другой местности) пройдет 231 работник организаций, находящийся под риском увольнения, а также принятые на постоянную работу работники, уволенные из иных организаций в связи с ликвидацией либо сокращением численности или штата работников, и безработные граждане;
- работодателям, реализующим программы развития организации (в том числе программы, направленные на импортозамещение, инновации, развитие персонала), будут возмещены расходы на частичную оплату труда 38 работников, уволенных из иных организаций в связи с ликвидацией либо сокращением численности или штата работников, выпускников профессиональных образовательных организаций и безработных граждан: в течение срока, не превышающего 6 месяцев, - при условии принятия таких работников на постоянную работу; в течение срока, не превышающего 3 месяцев, - при условии принятия таких работников на временную работу;
- временной занятостью будут обеспечены 800 работников, находящихся под риском увольнения (установление неполного рабочего времени, временная приостановка работ, предоставление отпусков без сохранения заработной платы, мероприятия по высвобождению работников);
- для 2-х инвалидов будет создана инфраструктура, обеспечивающая доступность рабочего места, адаптация на рабочем месте и наставничество (чел.).
В качественном выражении:
- сокращение масштабов увольнения работников;
- повышение конкурентоспособности персонала за счет опережающего профессионального обучения	
(в ред. Постановлений Правительства Калужской области от 21.10.2016 N 574, от
13.12.2016 N 664, от 29.12.2016 N 716)	

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы

Вводная часть

Экономика Калужской области представляет собой многоотраслевую структуру, при этом ведущим сектором экономики региона является промышленный комплекс, составляющий более 40% валовой добавленной стоимости. Его потенциал связан с автомобилестроением, металлургией, производством строительных материалов, химическим производством. По объему промышленного производства регион в 2015 году занял 6 место среди субъектов Центрального федерального округа, однако индекс промышленного производства к 2014 году составил 90,9%, что обусловлено значительным снижением объемов производства электрооборудования, электронного и оптического оборудования (-39,9%), производства транспортных средств и оборудования (-22,2%), производства машин и оборудования (-12,4%). Несмотря на рост таких показателей, как номинальные среднедушевые денежные доходы населения и начисленная средняя заработная плата, реальные располагаемые доходы населения составили 93,1%.
Основными демографическими тенденциями региона в 2015 году стали рост рождаемости (на 0,9 тыс. чел.), сокращение естественной убыли населения (на 1,1 тыс. чел.), снижение миграционного прироста (на 7,7 тыс. чел.). В Калужской области сохранился тренд на сокращение доли населения в трудоспособном возрасте (в среднем 0,6 - 0,8 процентных пункта в год), численность граждан этой категории составляет 582 тыс. чел. (57,6% от населения субъекта).
По итогам выборочного обследования по проблемам занятости численность экономически активного населения Калужской области в среднем за 2015 год составила 535,5 тыс. чел. (на 1,6 тыс. чел. меньше, чем в 2014 году), или 53% от общей численности населения региона. Из них заняты в экономике 512,5, тыс. человек (95,7% от числа экономически активного населения), и 22,9 тыс. человек, или 4,3%, не имели занятия и по методологии Международной организации труда классифицируются как безработные. В 2015 году по уровню занятости населения регион занял 5 позицию в Центральном федеральном округе с показателем 66,8% (в 2014 году - 66,6%). Уровень экономической активности населения составил 69,8%, что на 0,4 процентных пункта выше, чем в 2014 году.
Официальный статус безработного в течение 2015 года получили 9 тыс. жителей области (в 2014 году - 7,9 тыс. чел.). Среднегодовая численность безработных по сравнению с 2014 годом возросла на 15% - до 3,7 тыс. человек. Среднегодовой уровень регистрируемой безработицы составил 0,7%, общей безработицы - 4,3% (в 2014 году - 0,8 и 4,2% соответственно). При этом в Людиновском районе среднегодовой уровень регистрируемой безработицы составил 1,74%, что в 2,6 раза превысило среднеобластное значение.
В I полугодии 2016 года среднемесячный уровень регистрируемой безработицы среди экономически активного населения области составил 0,75% (6 мес. 2015 года - 0,73%). Среднемесячная численность безработных по сравнению с I полугодием 2015 года возросла на 1,9% - до 4 тыс. человек. При этом официальный статус безработного в течение 6 месяцев 2016 года получили 4,5 тыс. жителей области - 92,1% к уровню аналогичного периода 2015 года.

1.1. Основные проблемы в сфере реализации подпрограммы

По данным мониторинга высвобождения работников и их неполной занятости, в течение 2015 года численность работников, уволенных в связи с высвобождением, составила 3,7 тыс. человек (в 2014 году - 3,2 тыс. чел.). С начала 2016 года в рамках организационно-штатных мероприятий высвобождено 2,4 тыс. жителей Калужской области (66,7% - бывшие работники организаций со штатной численностью более 500 человек).
По состоянию на 13.07.2016 высвобождение 1,2 тыс. человек планировали 128 организаций в связи с ликвидацией либо сокращением численности или штата. Из числа планируемых к увольнению 51,9% - работники обрабатывающих производств, 19,4% - образовательных организаций, 9,5% - системы здравоохранения. На 27 организаций со штатом более 500 чел. приходится 35,9% работников, планируемых к высвобождению.
По информации, заявленной в органы службы занятости, в 41 организации региона переведены на работу с неполным рабочим временем 3 тыс. человек. В простое находятся 0,5 тыс. работников 8 организаций. В отпуске без сохранения заработной платы находятся 14 сотрудников 1 организации. Основные причины введения режимов неполного рабочего времени - недостаточная загрузка производства заказами, отсутствие в полном объеме сбыта продукции. По сравнению с 31.12.2015 численность работников, работающих в режиме неполного рабочего времени, находящихся в простое и вынужденном отпуске, сократилась с 4,9 тыс. чел. до 3,5 тыс. чел.
Уровень занятости трудоспособного населения неразрывно связан с состоянием региональной экономики. По данным мониторинга социально-экономического развития Калужской области, в январе - мае 2016 года снижение индекса промышленного производства зафиксировано в производстве машин и оборудования (-27%), в целлюлозно-бумажном производстве, издательской и полиграфической деятельности (-11,9%), в производстве прочих неметаллических минеральных продуктов (-8,1%), в производстве электрооборудования, электронного и оптического оборудования (-6,5%).
Несмотря на снижение объемов производства по ряду направлений, масштабы высвобождений работников в целом не критичны и сопоставимы с уровнем 2015 года. В то же время при сохранении зависимости от внешних рынков и усилении негативных последствий от санкционного давления сокращение платежеспособного спроса поставит под сомнение устойчивое функционирование производственных предприятий. В целях сохранения кадрового потенциала работодатели будут вынуждены продолжать применять режимы неполного рабочего времени.
Муниципальные образования Калужской области имеют выраженную дифференциацию по уровню экономического развития. Территории, расположенные на юге области, имеют в основном сельскохозяйственную направленность. Одно из исключений - муниципальный район "Город Людиново и Людиновский район", в котором проживает около 43,5 тыс. человек, а на его территории сосредоточены такие крупные заводы, как открытое акционерное общество "Агрегатный завод", открытое акционерное общество "Людиновский тепловозостроительный завод", закрытое акционерное общество "Завод Людиновокабель", закрытое акционерное общество "Кронтиф-Центр", Людиновский машиностроительный завод, а также около 300 малых и средних предприятий.
По итогам I полугодия 2016 года рост среднемесячного уровня регистрируемой безработицы отмечен на территории 13 из 24 районов области, наиболее значительно (на 0,4 п.п. - до 2,1%) именно в Людиновском районе, коэффициент напряженности на рынке труда которого в 5,4 раза превышает среднеобластное значение. Необходимость разработки и реализации в 2016 году дополнительных мероприятий в сфере занятости населения обусловлена сохранением на рынке труда указанного муниципального района избыточного напряжения, обусловленного снижением экономической активности ведущих предприятий и введением ими режимов неполного рабочего времени и простоев.
На фоне сохранения риска роста предложения рабочей силы недостаток спроса на нее сократит возможности трудоустройства незанятых граждан, что, в свою очередь, может привести к увеличению численности безработных. В этом случае ситуация будет усугубляться возрастанием дисбаланса спроса и предложения рабочей силы как в профессионально-квалификационном, так и в территориальном разрезах.
Согласно прогнозной оценке, количество организаций, работники которых переведены в режимы неполного рабочего времени, простоя, отпуска без сохранения заработной платы, в среднем по Калужской области будет находиться в диапазоне от 40 до 50 единиц. Однако наличие у большинства организаций временных экономических трудностей, повлекших образование недоимок по обязательным платежам в бюджеты всех уровней и в государственные внебюджетные фонды или образование просроченной задолженности по денежным обязательствам перед регионом, не позволит им включаться в реализацию подпрограммы, что минимизирует численность ее участников.
Таким образом, негативное влияние на реализацию подпрограммы способны оказать такие существенные риски, как ухудшение экономической конъюнктуры, снижение объемов производства, рост инфляции, наличие бюджетного дефицита.
Минтрудом в рамках управления рисками возможно применение следующих мер управляющего воздействия:
- совершенствование системы мониторинга выполнения подпрограммы;
- своевременное внесение в нее изменений;
- перераспределение финансовых ресурсов в соответствии с приоритетами регионального рынка труда.

1.2. Прогноз развития сферы реализации подпрограммы

(в ред. Постановления Правительства Калужской области
от 13.12.2016 N 664)

В 2016 году ситуация на региональном рынке труда в целом останется стабильной. Объемы высвобождения персонала в связи с ликвидацией организаций, сокращением численности или штата работников организаций, по оценке, незначительно (в диапазоне от 5 до 8%) превысят уровень 2015 года. Увеличение объемов производства в ряде отраслей (химическое и целлюлозно-бумажное производство, металлургия, производство пищевых продуктов) позволит сдержать рост объемов высвобождения.
Тем не менее сохраняются риски массовых высвобождений, в том числе на ключевых промышленных предприятиях Людиновского района. В условиях непростой экономической ситуации, вызванной недостаточной загрузкой производства заказами, отсутствием в полном объеме сбыта продукции на фоне высокой концентрации промышленных предприятий на территории района, местный рынок труда будет испытывать повышенную напряженность.
Мероприятия подпрограммы будут реализовываться на базе 35 организаций-работодателей, которые расположены на территории Людиновского района и города Калуги. В число организаций, ведущих деятельность в Людиновском районе, 3 входят в перечень системообразующих организаций регионального значения: закрытое акционерное общество "Людиновокабель", акционерное общество "Кронтиф-Центр", Людиновский филиал акционерного общества "Калужский завод "Ремпутьмаш" (подразделение системообразующего предприятия). Общая численность участников подпрограммы составит 1071 человек, из которых 21,6% - направленные на опережающее профессиональное обучение и стажировку (в том числе в другой местности) работники организаций, находящиеся под риском увольнения, а также принятые на постоянную работу работники, уволенные из иных организаций в связи с ликвидацией либо сокращением численности или штата работников, и безработные граждане. Перечень работодателей, организующих опережающее обучение и стажировку, профессий, по которым проводится профессиональное обучение и стажировка, с указанием срока обучения, количества обучающихся указан в приложении N 1 к подпрограмме.
(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 29.12.2016 N 716)
Сложившаяся экономическая ситуация осложняет процесс трудоустройства выпускников профессиональных образовательных организаций. На регистрационном учете в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы состоят свыше 0,1 тыс. выпускников профессиональных образовательных организаций, образовательных организаций высшего образования, из которых почти 30% - жители Людиновского района и города Калуги. Для вовлечения данной категории населения в трудовую деятельность необходимы механизмы финансового стимулирования работодателей.
В этой связи положительный эффект окажет мероприятие, предусматривающее возмещение работодателям, реализующим программы развития организации (в том числе программы, направленные на импортозамещение, инновации, развитие персонала), расходов на частичную оплату труда работников, уволенных из иных организаций в связи с ликвидацией либо сокращением численности или штата работников, выпускников профессиональных образовательных организаций и безработных граждан: в течение срока, не превышающего 6 месяцев, - при условии принятия таких работников на постоянную работу; в течение срока, не превышающего 3 месяцев, - при условии принятия таких работников на временную работу. Перечень работодателей с указанием вида экономической деятельности, организующих трудоустройство работников, уволенных из иных организаций в связи с ликвидацией либо сокращением численности или штата работников, выпускников профессиональных образовательных организаций и безработных граждан, указан в приложении N 2 к подпрограмме.
Закрытое акционерное общество "Людиновокабель", производящее продукцию для нефтегазовой отрасли, предприятий энергетики, машиностроения, химической промышленности, электромонтажных организаций и торговых компаний, обеспечит участие в программе 119 человек. 112 работников акционерного общества "Кронтиф-Центр", входящего в промышленно-металлургический холдинг, являющегося одним из ведущих отечественных предприятий по производству чугунного литья, будут задействованы в мероприятиях по опережающему профессиональному обучению и стажировке (в том числе в другой местности) работников организаций, находящихся под риском увольнения.
(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 29.12.2016 N 716)
300 работников Людиновского филиала акционерного общества "Калужский завод "Ремпутьмаш" будут временно трудоустроены в период простоя предприятия, 30 пройдут опережающее профессиональное обучение и стажировку. Временной занятостью будут обеспечены 25 сотрудников общества с ограниченной ответственностью "Людиновская фабрика современных окон "Людиновоокно", основная продукция которого - светопрозрачные конструкции из поливинилхлорида и алюминия.
На временные рабочие места планируется трудоустроить 200 находящихся под риском увольнения работников публичного акционерного общества "Агрегатный завод", видом деятельности которого является сложная силовая гидравлика для различных отраслей промышленности, в том числе на производстве гидрооборудования для горно-шахтного машиностроения; 25 работников планируется направить на опережающее профессиональное обучение и стажировку.
Перечень работодателей, принимающих участие в обеспечении временной занятости работников, находящихся под риском увольнения, с указанием вида экономической деятельности, численности граждан-участников и видов работ указан в приложении N 3 к подпрограмме.
Для двух инвалидов будет создана необходимая инфраструктура, обеспечивающая доступность рабочих мест.
(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 29.12.2016 N 716)
Перечень работодателей с указанием вида экономической деятельности, осуществляющих трудоустройство инвалидов, включая создание инфраструктуры, адаптацию на рабочем месте и наставничество, численности инвалидов указан в приложении N 4 к подпрограмме.
Руководство промышленных организаций Калужской области в связи с производственной необходимостью продолжит принимать меры по оптимизации издержек производства, в том числе за счет сокращения фонда оплаты труда работников, их перевода в режимы неполного рабочего времени, простоя. При этом реализация дополнительных мероприятий позволит работодателям, имеющим программы развития организации (в том числе программы, направленные на импортозамещение, инновации, развитие персонала), без дополнительных затрат обучить работников необходимым специальностям, сохранить рабочие места, а работникам повысить уровень квалификации или обучиться новой профессии, избежав потери работы. Обеспечение временной занятостью работников, находящихся под риском увольнения, позволит им компенсировать часть потерь в оплате труда, а работодатели смогут обеспечить выполнение запланированного объема работ с экономией по фонду оплаты труда.
На территории Калужской области расположено два населенных пункта с моноэкономической структурой, включенных в Перечень монопрофильных муниципальных образований Российской Федерации (моногородов), утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 29.07.2014 N 1398-р (в ред. распоряжений Правительства Российской Федерации от 16.04.2015 N 668-р, от 07.08.2015 N 1526-р, от 28.10.2015 N 2190-р, от 24.11.2015 N 2388-р, от 13.05.2016 N 891-р), - г. Сосенский Козельского района и г. Кондрово Дзержинского района. Ситуация на рынке труда моногородов относительно стабильна, градообразующее предприятие функционирует в штатном режиме, увольнение работников не планируется. При ухудшении экономического положения организаций, расположенных в моногородах, вопрос их участия в реализации дополнительных мероприятий в сфере занятости населения, направленных на снижение напряженности на рынке труда Калужской области, будет рассмотрен в приоритетном порядке.
По предварительной оценке, в 2016 году численность жителей региона, вышедших из трудоспособного возраста, составит 16 тыс. человек, что на 8 тыс. больше числа жителей Калужской области, достигших шестнадцатилетнего возраста. По оценке, среднегодовая численность занятых в экономике (в методологии баланса затрат труда) по итогам 2016 года не превысит 490 тыс. человек. В условиях рисков снижения объемов производства и неблагоприятных экономических ожиданий высока вероятность снижения численности занятых в большинстве видов экономической деятельности, в том числе таких как "Обрабатывающие производства", "Строительство", "Транспорт и связь", "Финансовая деятельность". За счет перераспределения трудовых ресурсов возрастет численность занятых в таких видах деятельности, как "Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования", "Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг".

2. Приоритеты региональной политики в сфере реализации
подпрограммы, цели, задачи и показатели достижения целей
и решения задач, ожидаемые конечные результаты подпрограммы,
сроки и этапы реализации подпрограммы

2.1. Приоритеты региональной политики в сфере реализации
подпрограммы

Приоритеты сформированы исходя из положений:
- стратегии развития трудовых ресурсов Калужской области до 2020 года, одобренной постановлением Правительства Калужской области от 15.12.2008 N 487 "О стратегии развития трудовых ресурсов Калужской области до 2020 года" (в ред. постановления Правительства Калужской области от 06.03.2013 N 118);
- постановления Правительства Российской Федерации от 29.02.2016 N 155 "О предоставлении и распределении в 2016 году субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий в сфере занятости населения, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации".
Основными приоритетами в сфере реализации подпрограммы являются смягчение последствий кризисных явлений и содействие сбалансированности регионального рынка труда посредством реализации дополнительных мероприятий в сфере занятости населения, направленных на снижение напряженности на рынке труда.

2.2. Цель, задачи и показатели достижения цели и решения
задач подпрограммы

Цель подпрограммы - создание и сохранение рабочих мест для работников организаций значимых для Калужской области видов экономической деятельности, включая транспортное машиностроение и автомобильную промышленность.
Для достижения цели необходимо решение задач по сохранению кадрового потенциала на предприятиях Калужской области и повышению качества и профессиональной мобильности рабочей силы.
Эффективность реализации подпрограммы будет оцениваться на основании следующих показателей результативности:

N	Наименование показателя	Единица измерения	Значение по годам реализации подпрограммы	
			2015 год	2016 год	
1	Уровень регистрируемой безработицы <*>	%	0,8	0,8	
2	Коэффициент напряженности на рынке труда <*>	ед.	0,8	0,8	
3	Численность работников, находящихся под риском увольнения <*>	чел.	-	4250	
4	Численность участников мероприятия "Опережающее профессиональное обучение и стажировка (в том числе в другой местности) работников организаций, находящихся под риском увольнения, а также принятых на постоянную работу работников, уволенных из иных организаций в связи с ликвидацией либо сокращением численности или штата работников, и безработных граждан" <**>	чел.	-	231	
5	Численность участников мероприятия "Возмещение работодателям, реализующим программы развития организации (в том числе программы, направленные на импортозамещение, инновации, развитие персонала), расходов на частичную оплату труда работников, уволенных из иных организаций в связи с ликвидацией либо сокращением численности или штата работников, выпускников профессиональных образовательных организаций и безработных граждан: в течение срока, не превышающего 6 месяцев, - при условии принятия таких работников на постоянную работу; в течение срока, не превышающего 3 месяцев, - при условии принятия таких работников на временную работу" <**>	чел.	-	38	
(строка 5 в ред. Постановления Правительства Калужской области от 13.12.2016 N 664)	
6	Численность участников мероприятия "Обеспечение временной занятости работников, находящихся под риском увольнения (установление неполного рабочего времени, временная приостановка работ, предоставление отпусков без сохранения заработной платы, мероприятия по высвобождению работников)" <**>	чел.	-	800	
(строка 6 в ред. Постановления Правительства Калужской области от 29.12.2016 N 716)	
7	Численность участников мероприятия "Возмещение работодателям затрат, связанных с трудоустройством инвалидов, включая создание инфраструктуры, адаптацию на рабочем месте и наставничество" <**>	чел.	-	2	
8	Доля граждан - участников мероприятий подпрограммы, сохранивших занятость или принятых на постоянную работу <**>	%	-	90	

(таблица в ред. Постановления Правительства Калужской области от 21.10.2016 N 574)

--------------------------------
<*> Данные государственной статистической отчетности.
(сноска в ред. Постановления Правительства Калужской области от 19.08.2016 N 445)
<**> Данные мониторинга Минтруда.
(сноска введена Постановлением Правительства Калужской области от 19.08.2016 N 445)

Перечень показателей носит открытый характер и предусматривает возможность корректировки при появлении новых социально-экономических обстоятельств, оказывающих существенное влияние на рынок труда.

2.3. Конечные результаты реализации подпрограммы

(в ред. Постановления Правительства Калужской области
от 21.10.2016 N 574)

Основные ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы:
в количественном выражении:
- опережающее профессиональное обучение и стажировку (в том числе в другой местности) пройдет 231 работник организаций, находящийся под риском увольнения, а также принятые на постоянную работу работники, уволенные из иных организаций в связи с ликвидацией либо сокращением численности или штата работников, и безработные граждане;
- работодателям, реализующим программы развития организации (в том числе программы, направленные на импортозамещение, инновации, развитие персонала), будут возмещены расходы на частичную оплату труда 38 работников, уволенных из иных организаций в связи с ликвидацией либо сокращением численности или штата работников, выпускников профессиональных образовательных организаций и безработных граждан: в течение срока, не превышающего 6 месяцев, - при условии принятия таких работников на постоянную работу; в течение срока, не превышающего 3 месяцев, - при условии принятия таких работников на временную работу;
(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 13.12.2016 N 664)
- временной занятостью будут обеспечены 800 работников, находящихся под риском увольнения (установление неполного рабочего времени, временная приостановка работ, предоставление отпусков без сохранения заработной платы, мероприятия по высвобождению работников);
(в ред. Постановлений Правительства Калужской области от 13.12.2016 N 664, от 29.12.2016 N 716)
- для 2-х инвалидов будет создана инфраструктура, обеспечивающая доступность рабочего места, адаптацию на рабочем месте и наставничество (чел.).
В качественном выражении:
- сокращение масштабов увольнения работников;
- повышение конкурентоспособности персонала за счет опережающего профессионального обучения.
Работодатели получат возможность оптимизировать расходы организаций и сохранить персонал. С учетом реализации мероприятий подпрограммы численность безработных граждан в среднегодовом исчислении по итогам 2016 года составит не более 4,1 тыс. человек, уровень регистрируемой безработицы не превысит 0,8%. Без реализации дополнительных мероприятий численность безработных в среднем за 2016 год может составить около 5 тыс. человек, уровень регистрируемой безработицы - 1%.

2.4. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Сроки реализации подпрограммы - 2016 год.

3. Объем финансирования подпрограммы

Реализация подпрограммы осуществляется с привлечением средств федерального бюджета в виде субсидии бюджету Калужской области в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29.02.2016 N 155 "О предоставлении и распределении в 2016 году субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий в сфере занятости населения, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации".
Доля предоставляемых из федерального бюджета субсидий в общем объеме финансирования составит не более 70% расходного обязательства Калужской области.
Объемы финансирования из областного бюджета уточняются после принятия и (или) внесения изменений в закон Калужской области об областном бюджете на очередной финансовый год.

(тыс. рублей)
Наименование показателя	2016 год	
ВСЕГО	41946,1	
В том числе:		
по источникам финансирования:		
Бюджетные ассигнования	41946,1	
В том числе:		
- средства областного бюджета	12667,7	
- средства федерального бюджета	29278,4	

(таблица в ред. Постановления Правительства Калужской области от 21.10.2016 N 574)

4. Механизм реализации подпрограммы

Механизм реализации подпрограммы определяется Минтрудом и предусматривает проведение организационных мероприятий, включая подготовку и (или) внесение изменений в нормативные правовые акты Калужской области, обеспечивающие ее выполнение в соответствии с действующим законодательством.
Минтруд является органом исполнительной власти Калужской области, уполномоченным на осуществление взаимодействия с Федеральной службой по труду и занятости по вопросам предоставления субсидии из федерального бюджета бюджету Калужской области на реализацию дополнительных мероприятий в сфере занятости населения, направленных на снижение напряженности на рынке труда. Минтруд как непосредственно, так и через учреждения службы занятости взаимодействует в рамках действующего законодательства с органами местного самоуправления, работодателями Калужской области, органами исполнительной власти Калужской области для определения состава участников дополнительных мероприятий, реализуемых в рамках подпрограммы.
Приоритетное право на участие в дополнительных мероприятиях имеют: родители, воспитывающие несовершеннолетних детей, инвалиды, выпускники образовательных организаций среднего и высшего профессионального образования, члены семей с низкими доходами.
В рамках реализации мероприятий подпрограммы предусмотрено предоставление работодателям субсидий на возмещение затрат, связанных с опережающим профессиональным обучением и стажировкой (в том числе в другой местности) работников организаций, находящихся под риском увольнения, а также принятых на постоянную работу работников, уволенных из иных организаций в связи с ликвидацией либо сокращением численности или штата работников, и безработных граждан, частичной оплатой труда работников, уволенных из иных организаций в связи с ликвидацией либо сокращением численности или штата работников, выпускников профессиональных образовательных организаций и безработных граждан: в течение срока, не превышающего 6 месяцев, - при условии принятия таких работников на постоянную работу; в течение срока, не превышающего 3 месяцев, - при условии принятия таких работников на временную работу, обеспечением временной занятости работников, находящихся под риском увольнения, трудоустройством инвалидов, включая создание инфраструктуры, адаптацию на рабочем месте и наставничество.
Положения о порядке предоставления субсидий из средств областного бюджета в рамках реализации мероприятий подпрограммы "Реализация дополнительных мероприятий в сфере занятости населения, направленных на снижение напряженности на рынке труда Калужской области" государственной программы Калужской области "Развитие рынка труда в Калужской области", определяются Правительством Калужской области.
Управление и мониторинг реализации подпрограммы осуществляются Минтрудом в соответствии с полномочиями, указанными в пунктах 1 и 2 раздела VI "Полномочия ответственного исполнителя, соисполнителей и участников подпрограммы при разработке и реализации государственных программ" приложения N 1 "Порядок принятия решения о разработке государственных программ Калужской области, их формирования и реализации", утвержденного постановлением Правительства Калужской области от 17.07.2013 N 366 "Об утверждении Порядка принятия решения о разработке государственных программ Калужской области, их формирования и реализации и Порядка проведения оценки эффективности реализации государственных программ Калужской области" (в ред. постановлений Правительства Калужской области от 01.09.2014 N 521, от 15.12.2014 N 743, от 20.04.2015 N 209, от 27.07.2015 N 414, от 31.03.2016 N 208). Оценка реализации подпрограммы определяется в соответствии с установленными показателями. Анализ хода реализации подпрограммы осуществляется на основе сопоставления установленных показателей и фактически достигнутых результатов, а также оценки влияния результатов реализации подпрограммы на уровень экономического и социального развития области.

5. Перечень программных мероприятий подпрограммы

(в ред. Постановления Правительства Калужской области
от 21.10.2016 N 574)

N	Наименование мероприятия	Сроки реализации	Участник подпрограммы	Источники финансирования	Сумма расходов, всего (тыс. руб.)	В том числе по годам реализации подпрограммы	
						2016	
1	Опережающее профессиональное обучение и стажировка (в том числе в другой местности) работников организаций, находящихся под риском увольнения, а также принятых на постоянную работу работников, уволенных из иных организаций в связи с ликвидацией либо сокращением численности или штата работников, и безработных граждан	
1.1	Предоставление субсидии из областного бюджета работодателям (кроме государственных и муниципальных учреждений) на возмещение затрат, связанных с опережающим профессиональным обучением и стажировкой (в том числе в другой местности) работников организаций, находящихся под риском увольнения, а также принятых на постоянную работу работников, уволенных из иных организаций в связи с ликвидацией либо сокращением численности или штата работников, и безработных граждан	2016	Минтруд	Областной бюджет	4004,4	4004,4	
				Федеральный бюджет	9255,2	9255,2	
2	Возмещение работодателям, реализующим программы развития организации (в том числе программы, направленные на импортозамещение, инновации, развитие персонала), расходов на частичную оплату труда работников, уволенных из иных организаций в связи с ликвидацией либо сокращением численности или штата работников, выпускников профессиональных образовательных организаций и безработных граждан: в течение срока, не превышающего 6 месяцев, - при условии принятия таких работников на постоянную работу; в течение срока, не превышающего 3 месяцев, - при условии принятия таких работников на временную работу	
2.1	Предоставление субсидии из областного бюджета работодателям, реализующим программы развития организации (в том числе программы, направленные на импортозамещение, инновации, развитие персонала) (кроме государственных и муниципальных учреждений), на возмещение затрат на частичную оплату труда работников, уволенных из иных организаций в связи с ликвидацией либо сокращением численности или штата работников, выпускников профессиональных образовательных организаций и безработных граждан: в течение срока, не превышающего 6 месяцев, - при условии принятия таких работников на постоянную работу; в течение срока, не превышающего 3 месяцев, - при условии принятия таких работников на временную работу	2016	Минтруд	Областной бюджет	358,3	358,3	
				Федеральный бюджет	828,2	828,2	
3	Обеспечение временной занятости работников, находящихся под риском увольнения (установление неполного рабочего времени, временная приостановка работ, предоставление отпусков без сохранения заработной платы, мероприятия по высвобождению работников)	
3.1	Предоставление субсидии из областного бюджета работодателям (кроме государственных и муниципальных учреждений) на возмещение затрат, связанных с обеспечением временной занятости работников, находящихся под риском увольнения (установление неполного рабочего времени, временная приостановка работ, предоставление отпусков без сохранения заработной платы, мероприятия по высвобождению работников)	2016	Минтруд	Областной бюджет	8218,5	8218,5	
				Федеральный бюджет	18995,0	18995,0	
4	Возмещение работодателям затрат, связанных с трудоустройством инвалидов, включая создание инфраструктуры, адаптацию на рабочем месте и наставничество	
4.1	Предоставление субсидии из областного бюджета работодателям (кроме государственных и муниципальных учреждений) на возмещение затрат, связанных с трудоустройством инвалидов, включая создание инфраструктуры, адаптацию на рабочем месте и наставничество	2016	Минтруд	Областной бюджет	86,5	86,5	
				Федеральный бюджет	200,0	200,0	
	ИТОГО			Всего	41946,1	41946,1	
				Областной бюджет	12667,7	12667,7	
				Федеральный бюджет	29278,4	29278,4	

Приложение N 1
к Подпрограмме
"Реализация дополнительных мероприятий
в сфере занятости населения, направленных
на снижение напряженности на рынке труда
Калужской области"

ПЕРЕЧЕНЬ
РАБОТОДАТЕЛЕЙ, ОРГАНИЗУЮЩИХ ОПЕРЕЖАЮЩЕЕ ОБУЧЕНИЕ
И СТАЖИРОВКУ, ПРОФЕССИЙ, ПО КОТОРЫМ ПРОВОДИТСЯ
ПРОФЕССИОНАЛЬНОЕ ОБУЧЕНИЕ И СТАЖИРОВКА, С УКАЗАНИЕМ СРОКА
ОБУЧЕНИЯ, КОЛИЧЕСТВА ОБУЧАЮЩИХСЯ <*>

Список изменяющих документов
(в ред. Постановления Правительства Калужской области
от 29.12.2016 N 716)

N п/п	Профессия	Срок обучения (мес.)	Кол-во чел.	
Акционерное общество "Кронтиф-Центр"	
1	Вагранщик	2	15	
2	Заливщик металла	2	7	
3	Кокильщик-сборщик	2	8	
4	Маляр	2	2	
5	Модельщик по деревянным моделям	2	3	
6	Наждачник	2	4	
7	Обрубщик	2	5	
8	Плавильщик металла	2	7	
9	Резчик на ножницах и прессе	2	2	
10	Сверловщик	2	1	
11	Слесарь-ремонтник	2	13	
12	Станочник широкого профиля	2	1	
13	Стерженщик машинной формовки	2	6	
14	Токарь	2	3	
15	Транспортировщик в литейном производстве	2	8	
16	Формовщик машинной формовки	2	7	
17	Формовщик ручной формовки	2	3	
18	Штамповщик	2	5	
19	Электросварщик ручной сварки	2	7	
20	Электромонтер по ремонту и обслуживанию оборудования	2	5	
	ВСЕГО		112	
Публичное акционерное общество "Агрегатный завод"	
1	Крановщик-оператор мостового крана с дистанционным радиоуправлением	1	15	
2	Стропальщик	1	10	
	ВСЕГО		25	
Закрытое акционерное общество "Людиновокабель"	
1	Бронировщик кабелей	1	3	
2	Водитель погрузчика	1,5	3	
3	Водитель погрузчика	3	1	
4	Волочильщик проволоки	1	4	
5	Машинист компрессорных установок	1,5	1	
6	Оператор котельной	2	2	
7	Опрессовщик кабелей и проводов платискатами и резиной	1	6	
8	Скрутчик изделий кабельного производства	1	4	
	ВСЕГО		24	
Акционерное общество "Калужский завод "Ремпутьмаш" (Людиновский филиал)	
1	Стропальщик	1	18	
2	Токарь	3	1	
3	Токарь-расточник	3	7	
4	Фрезеровщик	3	3	
5	Шлифовщик	3	1	
	ВСЕГО		30	
Закрытое акционерное общество "Картон-Полиграф"	
1	Наладчик полиграфического оборудования	2	4	
2	Печатник (полиграфического оборудования)	2	3	
	ВСЕГО		7	
Общество с ограниченной ответственностью "Форесия Аутомотив Девелопмент"	
1	Обработчик изделий из пластмасс	0,5	8	
	ВСЕГО		8	
Общество с ограниченной ответственностью "Пирсен"	
1	Водитель погрузчика	2	8	
	ВСЕГО		8	
Общество с ограниченной ответственностью "Родина"	
1	Тракторист категории C	3	3	
2	Тракторист категории D	3	1	
3	Кассир	2	3	
	ВСЕГО		7	
Открытое акционерное общество "Родина"	
1	Тракторист категории C	3	2	
2	Тракторист категории F	3	1	
3	Кассир	2	2	
4	Егерь	1	2	
	ВСЕГО		7	
Общество с ограниченной ответственностью "Охотничье хозяйство "Караськово"	
1	Тракторист категории C	3	1	
2	Кассир	2	1	
3	Санитар ветеринарный	1	1	
	ВСЕГО		3	
	ИТОГО		231	

--------------------------------
<*> По согласованию.

Приложение N 2
к Подпрограмме
"Реализация дополнительных мероприятий
в сфере занятости населения, направленных
на снижение напряженности на рынке труда
Калужской области"

ПЕРЕЧЕНЬ
РАБОТОДАТЕЛЕЙ С УКАЗАНИЕМ ВИДА ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ,
ОРГАНИЗУЮЩИХ ТРУДОУСТРОЙСТВО РАБОТНИКОВ, УВОЛЕННЫХ ИЗ ИНЫХ
ОРГАНИЗАЦИЙ В СВЯЗИ С ЛИКВИДАЦИЕЙ ЛИБО СОКРАЩЕНИЕМ
ЧИСЛЕННОСТИ ИЛИ ШТАТА РАБОТНИКОВ, ВЫПУСКНИКОВ
ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ И БЕЗРАБОТНЫХ
ГРАЖДАН <*>

Список изменяющих документов
(в ред. Постановления Правительства Калужской области
от 29.12.2016 N 716)

N п/п	Наименование работодателя	ОКВЭД	Профессия трудоустройства	Численность трудоустраиваемых (чел.)	
1	Общество с ограниченной ответственностью "Экватор" <*>	Деятельность ресторанов и кафе	Технолог	2	
2	Общество с ограниченной ответственностью "Общественное питание" <*>	Деятельность ресторанов и кафе	Технолог	1	
3	Общество с ограниченной ответственностью "Зеленые линии - Калуга" <*>	Выращивание зерновых и зернобобовых культур	Механик	2	
4	Общество с ограниченной ответственностью "Алко-Брэнд" <*>	Оптовая торговля алкогольными напитками, включая пиво	Специалист	3	
5	Открытое акционерное общество "Автогарант" <*>	Организация перевозок грузов	Специалист	1	
6	Акционерное общество "Калужский электромеханический завод" (АО "КЭМЗ") <*>	Производство электрической аппаратуры для проводной телефонной и телеграфной связи	Документовед (архивист)	2	
7	Общество с ограниченной ответственностью "Работа для Вас. Калуга" <*>	Издание газет	Специалист	4	
8	Общество с ограниченной ответственностью "Академия вкуса" <*>	Поставка продукции общественного питания	Кондитер	2	
9	Общество с ограниченной ответственностью "Берус" <*>	Консультирование по вопросам коммерческой деятельности и управления	Специалист	3	
10	Публичное акционерное общество "Вымпел-Коммуникации" <*>	Деятельность в области телефонной связи	Специалист	9	
			Инженер	1	
11	Общество с ограниченной ответственностью "Леамон" <*>	Производство напитков	Специалист	1	
12	Индивидуальный предприниматель Коновалова О.Г. <*>	Деятельность ресторанов	Пекарь	1	
13	Общество с ограниченной ответственностью "Салюта" <*>	Стоматологическая практика	Врач	1	
14	ООО "Триглав" <*>	Предоставление посреднических услуг при покупке, продаже и аренде жилого недвижимого имущества	Оператор электронно-вычислительных и вычислительных машин	3	
			Риелтор	2	
	Итого	X	X	38	

--------------------------------
<*> По согласованию.

Приложение N 3
к Подпрограмме
"Реализация дополнительных мероприятий
в сфере занятости населения, направленных
на снижение напряженности на рынке труда
Калужской области"

ПЕРЕЧЕНЬ
РАБОТОДАТЕЛЕЙ, ПРИНИМАЮЩИХ УЧАСТИЕ В ОБЕСПЕЧЕНИИ ВРЕМЕННОЙ
ЗАНЯТОСТИ РАБОТНИКОВ, НАХОДЯЩИХСЯ ПОД РИСКОМ УВОЛЬНЕНИЯ,
С УКАЗАНИЕМ ВИДА ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, ЧИСЛЕННОСТИ
ГРАЖДАН-УЧАСТНИКОВ И ВИДОВ РАБОТ <*>

Список изменяющих документов
(в ред. Постановления Правительства Калужской области
от 29.12.2016 N 716)

N п/п	Наименование работодателя	ОКВЭД	Численность участников временных работ (чел.)	Вид работ	
1	Акционерное общество "Калужский завод "Ремпутьмаш" (Людиновский филиал) <*>	Производство транспортных средств для ремонта и технического обслуживания железнодорожных, трамвайных и прочих путей	237	Работы по обеспечению деятельности организаций (административно-хозяйственные работы); уборка территории организации, производственных помещений	
2	Закрытое акционерное общество "Людиновокабель" <*>	Производство изолированных проводов и кабелей	95	Работы по обеспечению деятельности организаций (административно-хозяйственные работы); уборка территории организации, производственных помещений	
3	Общество с ограниченной ответственностью "Людиновская фабрика современных окон "Людиновоокно" <*>	Производство пластмассовых изделий, используемых в строительстве	25	Работы по обеспечению деятельности организаций (административно-хозяйственные работы); уборка территории организации, производственных помещений	
4	Публичное акционерное общество "Агрегатный завод" <*>	Производство гидравлических и пневматических силовых установок и двигателей	206	Работы по обеспечению деятельности организаций (административно-хозяйственные работы); уборка территории организации, производственных помещений	
5	Закрытое акционерное общество "Мебельная фабрика "Л-мебель" <*>	Производство кухонной мебели	41	Работы по обеспечению деятельности организаций (административно-хозяйственные работы); уборка территории организации, производственных помещений	
6	Общество с ограниченной ответственностью "Регион-Л" <*>	Управление эксплуатацией жилого фонда	27	Работы по обеспечению деятельности организаций (административно-хозяйственные работы); уборка территории организации, производственных помещений	
7	Индивидуальный предприниматель Соколов А.С. <*>	Производство прочих отделочных и завершающих работ	19	Работы по обеспечению деятельности организаций (административно-хозяйственные работы); уборка территории организации, производственных помещений	
8	Общество с ограниченной ответственностью "Пирсен" <*>	Производство прочих пищевых продуктов, не включенных в другие группировки	50	Работы по обеспечению деятельности организаций (административно-хозяйственные работы); уборка территории организации, производственных помещений	
9	Общество с ограниченной ответственностью "Пирсен-2" <*>	Производство прочих пищевых продуктов	40	Работы по обеспечению деятельности организаций (административно-хозяйственные работы); уборка территории организации, производственных помещений	
10	Общество с ограниченной ответственностью "СНЭК" <*>	Производство прочих пищевых продуктов	60	Работы по обеспечению деятельности организаций (административно-хозяйственные работы); уборка территории организации, производственных помещений	
	Итого		800		

--------------------------------
<*> По согласованию.

Приложение N 4
к Подпрограмме
"Реализация дополнительных мероприятий
в сфере занятости населения, направленных
на снижение напряженности на рынке труда
Калужской области"

ПЕРЕЧЕНЬ
ОРГАНИЗАЦИЙ, ПРИНИМАЮЩИХ УЧАСТИЕ В МЕРОПРИЯТИИ ПО СОДЕЙСТВИЮ
ТРУДОУСТРОЙСТВУ ИНВАЛИДОВ, ВКЛЮЧАЯ СОЗДАНИЕ ИНФРАСТРУКТУРЫ,
АДАПТАЦИЮ НА РАБОЧЕМ МЕСТЕ И НАСТАВНИЧЕСТВО

Список изменяющих документов
(в ред. Постановления Правительства Калужской области
от 29.12.2016 N 716)

N п/п	Наименование организации	ОКВЭД	Численность инвалидов, для которых создается инфраструктура, обеспечивающая доступность рабочего места, а также для трудоустройства и адаптации, на рабочем месте которых планируется наставничество	
1	Общество с ограниченной ответственностью "ВИТА-Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов" <*>	Предоставление социальных услуг	2	

--------------------------------
<*> По согласованию.

7.3. Подпрограмма "Улучшение условий и охраны труда
в организациях на территории Калужской области"

(введен Постановлением Правительства Калужской области
от 14.07.2015 N 380)

ПАСПОРТ
подпрограммы "Улучшение условий и охраны труда
в организациях на территории Калужской области"
(далее - подпрограмма)

1. Соисполнитель государственной программы	Минтруд	
2. Участники подпрограммы	Минтруд;
министерство здравоохранения Калужской области;
министерство образования и науки Калужской области;
министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области;
министерство конкурентной политики Калужской области;
министерство внутренней политики и массовых коммуникаций Калужской области;
министерство дорожного хозяйства Калужской области;
министерство лесного хозяйства Калужской области;
государственное учреждение - Калужское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (по согласованию);
территориальный союз организаций профсоюзов "Калужский областной совет профсоюзов" (по согласованию);
региональное объединение работодателей "Союз промышленников и предпринимателей Калужской области" (по согласованию);
Союз "Торгово-промышленная палата Калужской области" (по согласованию);
организации Калужской области - работодатели (по согласованию)	
(строка 2 в ред. Постановления Правительства Калужской области от 21.04.2017 N 230)	
3. Цель подпрограммы	Создание на рабочих местах условий, обеспечивающих сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности	
4. Задачи подпрограммы	Улучшение условий и охраны труда у работодателей, расположенных на территории Калужской области, и, как следствие, снижение уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости	
5. Перечень основных мероприятий подпрограммы	- Организация специальной оценки условий труда работников организаций, расположенных на территории Калужской области;
- превентивные меры, направленные на снижение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, включая совершенствование лечебно-профилактического обслуживания работающего населения;
- непрерывная подготовка работников по охране труда на основе современных технологий обучения;
- информационное обеспечение и пропаганда охраны труда	
6. Показатели подпрограммы	- Сокращение общего уровня производственного травматизма в организациях, осуществляющих деятельность на территории Калужской области;
- численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом;
- численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более;
- количество дней временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве в расчете на 1 пострадавшего;
- численность работников с установленным предварительным диагнозом профессионального заболевания по результатам проведения обязательных периодических медицинских осмотров;
- количество рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда;
- удельный вес рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда, в общем количестве рабочих мест <*>;
- количество рабочих мест, на которых улучшены условия труда по результатам специальной оценки условий труда <*>;
- численность работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труд;
- удельный вес работников, занятых в условиях не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам (в списочной численности работников в наблюдаемых видах экономической деятельности)	
<*> Учитывается количество рабочих мест, на которых заняты работники, имеющие право на получение соответствующих гарантий и компенсаций, досрочного назначения пенсий, а также рабочих мест, на которых ранее были выявлены вредные и (или) опасные условия труда	
7. Сроки и этапы реализации подпрограммы	2015 - 2020 годы, в один этап	
8. Объемы финансирования подпрограммы за счет бюджетных ассигнований	Наименование показателя	Всего (тыс. рублей)	В том числе по годам	
			2015	2016	2017	2018	2019	2020	
	ВСЕГО	5860,1	67,1	3430,0	300,0	300,0	300,0	1463,0	
	В том числе								
	средства областного бюджета	5860,1	67,1	3430,0	300,0	300,0	300,0	1463,0	
(строка 8 в ред. Постановления Правительства Калужской области от 21.04.2017 N 230)	
9. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	В количественном выражении (к уровню 2013 года):
1) сокращение общего уровня производственного травматизма в организациях, осуществляющих деятельность на территории Калужской области, на 18,0% за счет снижения:
- численности пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом - на 20%;
- численности пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более - на 10%;
- повышение выявляемости численности работников с установленным предварительным диагнозом профессионального заболевания по результатам проведения обязательных периодических медицинских осмотров;
- количества дней временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве в расчете на 1 пострадавшего - на 11%;
2) достижение положительной динамики оценки условий труда за счет увеличения к 2020 году:
- удельного веса рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда, в общем количестве рабочих мест - до 98%;
- увеличение количества рабочих мест, на которых улучшены условия труда по результатам специальной оценки условий труда;
3) улучшение условий труда в результате стабилизации:
- численности работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда;
- удельного веса работников, занятых в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам (в списочной численности работников в наблюдаемых видах экономической деятельности).
В качественном выражении:
- уменьшение потребности в объеме выплат обеспечения по страхованию пострадавшим в результате несчастных случаев на производстве или в связи с потерей кормильца;
- экономия затрат на выплату компенсаций за работу в неблагоприятных условиях труда	

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы

Вводная

Интенсивный экономический рост, ввод в эксплуатацию новых производственных объектов в Калужской области не вызвали роста производственного травматизма.
За период с 2010 по 2014 год в Калужской области число пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на один рабочий день и более и со смертельным исходом снизилось с 559 до 317 человек, или на 43%. За последние пять лет количество погибших на производстве уменьшилось на 65% (с 29 чел. до 10 чел.). В 2014 году в Калужской области от тяжелых травм и травм со смертельным исходом пострадало 58 работников, что на 18 работников или на 23% меньше, чем за 2013 год (76 работников). Смертность на производстве в 2014 году сократилась в 2 раза (с 20 работников до 10).
Сдерживанию уровня производственного травматизма способствовало увеличение почти в 2 раза объема финансирования работодателями расходов на охрану труда (в 2010 году в среднем на каждого работника израсходовано 3409,6 руб., в 2014 году - 7274,2 руб.).
Тенденции снижения производственного травматизма способствовали:
- повышение внимания органов государственной власти и местного самоуправления Калужской области, профсоюзов и работодателей Калужской области к реализации основных направлений государственной политики в сфере условий и охраны труда в части развития системы превентивных мер по профилактике несчастных случаев и повреждения здоровья работников;
- увеличение за последние пять лет в 1,2 раза числа руководителей и специалистов организаций Калужской области, прошедших обучение по охране труда (с 5791 до 6516 человек);
- увеличение в 2 раза объема финансирования предупредительных мер по сокращению производственного травматизма за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации.

1.1. Основные проблемы в сфере реализации подпрограммы

В течение последних пяти лет показатели производственного травматизма и профессиональной заболеваемости в Калужской области имеют динамику, указанную в таблице:

Калужская область		
	2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.	
Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом (чел.)	18	20	13	20	10	
Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с тяжелым исходом (чел.)	41	51	39	56	48	
Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более (чел.)	527	493	445	438	317	
Количество дней временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве в расчете на 1 пострадавшего (дней)	59	53	61	62	52	
Численность работников с установленным предварительным диагнозом профессионального заболевания по результатам проведения обязательных периодических медицинских осмотров (чел.)	0	0	1	2	11	
Количество рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условиям труда (единиц)	8990	10295	22886	61960	13023	
Удельный вес рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда, в общем количестве рабочих мест (процентов)	3,2	3,4	8,0	22,0	33,0	
Общая численность работников (чел.)	402687	406881	406300	402838	395705	
Численность работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда (чел.)	19738	23941	25300	29822	42500	
Удельный вес работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, от общей численности (процентов)	19,7	23,4	24,2	27,3	38,5	

Анализ статистических данных показывает, что, несмотря на отмеченные успехи в сфере реализации государственной политики в области охраны труда, в настоящее время в организациях Калужской области существует ряд проблемных вопросов, сдерживающих качественные изменения в этой сфере.
Остаются нестабильными по годам и медленно снижаются такие показатели, как численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным и тяжелым исходами, количество дней временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве в расчете на 1 пострадавшего. Отмечается некоторый рост численности работников с установленным предварительным диагнозом профессионального заболевания по результатам проведения обязательных периодических медицинских осмотров.
По результатам контрольно-надзорной деятельности за соблюдением требований трудового законодательства в сфере охраны труда и анализа выявленных нарушений в организациях Калужской области можно сделать вывод, что основной причиной возникновения большинства несчастных случаев на производстве является неудовлетворительная организация производства работ. К таким причинам относятся: нарушение работниками трудового распорядка и дисциплины труда, неудовлетворительное содержание и недостатки в организации рабочих мест, недостатки в организации и проведении подготовки работников по охране труда.
Наибольшее количество нарушений, которые выявляются в результате контрольно-надзорных мероприятий, фиксируется в следующих направлениях: обучение и инструктирование работников; проведение аттестации рабочих мест по условиям труда (специальной оценки условий труда); обеспечение работников средствами индивидуальной и коллективной защиты; проведение обязательных периодических медицинских осмотров.
Важным механизмом стимулирования работодателей к контролю и улучшению условий труда на рабочих местах, а также созданию эффективных рабочих мест с безопасными условиями труда является оценка условий труда на рабочих местах.
Анализ показателей оценки условий труда позволяет сделать следующие выводы:
- аттестация рабочих мест по условиям труда (с 2014 года специальная оценка условий труда) в организациях Калужской области шла медленными темпами, за последние четыре года аттестовано по условиям труда только 33% рабочих мест;
- ежегодно увеличивается численность и удельный вес работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда вследствие большей выявляемости вредных факторов по результатам аттестации рабочих мест (специальной оценки условий труда).
Одной из основных причин сложившейся ситуации является неисполнение многими работодателями требований статьи 226 Трудового кодекса Российской Федерации о финансировании мероприятий по улучшению условий и охраны труда в размере не менее 0,2% от суммы затрат на производство продукции (работ, услуг).
Кроме того, работодатели в сфере частного бизнеса зачастую не придают особой значимости внедрению современных систем управления охраной труда, механизмов управления профессиональными рисками, основанных на международных стандартах менеджмента качества, экологической безопасности, производственной безопасности и здоровья работников. Вследствие этого допускается пренебрежение механизмом аттестации рабочих мест по условиям труда (специальной оценки условий труда), позволяющим реально планировать мероприятия по управлению профессиональными рисками, улучшению условий и охраны труда, а также законно предоставлять право на компенсации работникам, занятым на тяжелых работах и работах во вредных и (или) опасных условиях труда.
Экономические издержки, связанные с неблагоприятными условиями труда, в 2014 году составили по фактическим расходам на компенсации и средства индивидуальной защиты работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, 733,1 млн. рублей, вследствие потери рабочего времени - 381,9 млн. рублей.

1.2. Прогноз развития сферы реализации подпрограммы

В настоящее время в связи с принятием Федерального закона "О специальной оценке условий труда" важное место отводится единому комплексу последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных нормативов условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников.
Пути и способы достижения качественного управления профессиональными рисками и профилактики заболеваемости персонала организаций должны быть ориентированы на превентивные меры в рамках построения инновационной экономики, создания условий для раскрытия человеческого потенциала, повышения конкурентоспособности Калужской области в долгосрочной перспективе и сформированы с учетом реализации постановления Правительства Калужской области от 29.06.2009 N 250 "О Стратегии социально-экономического развития Калужской области до 2030 года" (в ред. постановлений Правительства Калужской области от 13.07.2012 N 353, от 26.08.2014 N 506), а также постановления Правительства Калужской области от 27.02.2008 N 69 "О Концепции демографической политики Калужской области на период до 2025 года" в части улучшения демографической ситуации в области и увеличения продолжительности жизни.
Учитывая изложенное, в результате осуществления программных мероприятий в прогнозируемом периоде до 2020 года ожидаются следующие изменения в состоянии производственного травматизма, профессиональной заболеваемости и условий труда в организациях Калужской области:
- реализация механизма специальной оценки условий труда даст возможность работодателю объективно оценить условия труда на рабочих местах, выделить проблемные зоны и сконцентрировать там основные ресурсы, что позволит вывести на должный уровень производительность труда и сохранить квалифицированные кадры;
- последовательно будут обеспечиваться безопасные и нормальные условия труда для работников на всех стадиях производственного процесса, создание условий, при которых обеспечивается не только своевременное устранение каких-либо нарушений норм охраны труда, но и предупреждение возможности их возникновения;
- усилится внимание работодателей к реализации современных систем управления охраной труда, механизмов управления профессиональными рисками, основанных на международных стандартах менеджмента качества, экологической безопасности, производственной безопасности и здоровья работников;
- сохранится положительная динамика снижения количества пострадавших от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

2. Приоритеты региональной политики в сфере реализации
подпрограммы, цель, задачи и показатели достижения цели
и решения задач, ожидаемые конечные результаты подпрограммы,
сроки и этапы реализации подпрограммы

2.1. Приоритеты региональной политики в сфере реализации
подпрограммы

В соответствии со статьей 210 Трудового кодекса Российской Федерации основным направлением государственной политики в области охраны труда является обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников. Это должно достигаться эффективным государственным управлением охраной труда, принятием и реализацией федеральных и региональных программ улучшения условий и охраны труда, должной профилактикой несчастных случаев на производстве и другими направлениями работы.
Важнейшим фактором, определяющим необходимость разработки и реализации подпрограммы с учетом приоритетных направлений социальных и экономических реформ, указанных в Стратегии социально-экономического развития Центрального федерального округа на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 06.09.2011 N 1540-р (в ред. постановления Правительства Российской Федерации от 26.12.2014 N 1505), является социальная значимость повышения качества жизни и сохранения здоровья трудоспособного населения субъекта Российской Федерации.
В соответствии с вышеназванной Стратегией одним из приоритетных направлений деятельности по сохранению здоровья и сокращению смертности населения является принятие в субъекте Российской Федерации мер по улучшению условий и охраны труда работающего населения, профилактике и снижению профессиональных рисков, а также проведение обязательных и профилактических периодических медицинских осмотров работающих.
Все вышеизложенное возможно реализовать только при условии создания современной эффективной системы управления профессиональными рисками в организации. При этом необходимо учитывать, что неблагоприятные условия труда, производственный травматизм, профессиональные заболевания ухудшают демографическую ситуацию в стране и приводят к серьезным экономическим потерям.
Реализация основных направлений государственной политики в области охраны труда на территории Калужской области должна обеспечиваться согласованными действиями органов государственной власти и органов местного самоуправления, работодателей, профсоюзов и их объединений.

2.2. Цели, задачи и индикаторы (показатели) достижения целей
и решения задач программы

В результате реализации подпрограммы ожидается улучшение условий и охраны труда и, как следствие, снижение уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости на территории Калужской области.
Эффективность реализации подпрограммы будет ежегодно оцениваться на основании следующих показателей:

СВЕДЕНИЯ
о показателях подпрограммы и их значениях

N п/п	Наименование показателя	Ед. изм.	Значение по годам	
			2013, факт	2014, факт	реализации подпрограммы	
					2015	2016	2017	2018	2019	2020	
1	Уровень производственного травматизма		2,2	1,5	2,1	2,0	2,0	1,9	1,9	1,8	
1.1	Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом	чел.	20	10	18	17	17	17	17	16	
1.2	Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более	чел.	438	317	425	415	410	405	400	395	
1.3	Количество дней временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве в расчете на 1 пострадавшего	дн.	62	52	60	59	58	57	56	55	
1.4	Численность работников с установленным предварительным диагнозом профессионального заболевания по результатам проведения обязательных периодических медицинских осмотров	чел.	2	11	10	10	8	8	6	6	
2	Динамика специальной оценки условий труда:										
2.1	Количество рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда <*>	ед.	8056	13023	11447	11447	11447	8056	3000	11447	
2.2	Удельный вес рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда, в общем количестве рабочих мест <*>	%	17,4	33,0	24,7	24,7	24,7	24,7	17,4	6,4	
2.3	Количество рабочих мест, на которых улучшены условия труда по результатам специальной оценки условий труда	ед.	2000	2600	4600	4600	4600	4600	2000	1200	
3	Условия труда:										
	из них:										
3.1	Численность работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, по обследуемому территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Калужской области кругу организаций	чел.	29822	42500	45000	44500	44000	43500	43000	42500	
3.2	Удельный вес работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, от общей численности работников по обследуемому территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Калужской области кругу организаций	%	27,3	38,5	41,0	40,5	40,0	39,5	39,0	38,0	

--------------------------------
<*> Учитывается количество рабочих мест, на которых заняты работники, имеющие право на получение соответствующих гарантий и компенсаций, досрочного назначения пенсий, а также рабочих мест, на которых ранее были выявлены вредные и (или) опасные условия труда.
Методика расчета показателей подпрограммы представлена в таблице.

Методика
расчета показателей подпрограммы

Наименование индикатора	Методика расчета	
Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом, чел.	Деление фактического показателя на плановый показатель и умножено на 100% (источник - по данным государственной инспекции труда в Калужской области)	
Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более, чел.	Деление фактического показателя на плановый показатель и умножено на 100% (источник - по данным Калужского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации)	
Количество дней временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве в расчете на 1 пострадавшего, чел/дней	Деление фактического показателя на плановый показатель и умножено на 100% (источник - по данным Калужского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации)	
Численность работников с установленным предварительным диагнозом профессионального заболевания по результатам проведения обязательных периодических медицинских осмотров, чел.	Деление фактического показателя на плановый показатель и умножено на 100% (источник - министерство здравоохранения Калужской области)	
Количество рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда, ед.	Сравнение плановой численности и фактической (источник - по данным государственной инспекции труда в Калужской области)	
Удельный вес рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда, в общем количестве рабочих мест, %	Деление количества рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда, на общее количество рабочих мест и умножено на 100% (источник - по данным государственной инспекции труда в Калужской области)	
Количество рабочих мест, на которых улучшены условия труда по результатам специальной оценки условий труда, ед.	Сравнение планового показателя с фактическим (источник - по данным государственной инспекции труда в Калужской области)	
Численность работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, по обследуемому территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Калужской области кругу организаций, чел.	Деление фактического показателя на плановый показатель и умножено на 100% (источник - по данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Калужской области)	
Удельный вес работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, от общей численности работников по обследуемому территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Калужской области кругу организаций, %	Деление численности работников, занятых в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормативам условий труда, на общую численность работников и умножено на 100% (источник - по данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Калужской области)	

2.3. Конечные результаты реализации подпрограммы

Основные ожидаемые к 2020 году конечные результаты реализации подпрограммы:
в количественном выражении:
в количественном выражении (к уровню 2013 года):
1) сокращение общего уровня производственного травматизма в организациях, осуществляющих деятельность на территории Калужской области, за счет снижения:
- численности пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом - на 20%;
- численности пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более - на 10%;
- повышение выявляемости численности работников с установленным предварительным диагнозом профессионального заболевания по результатам проведения обязательных периодических медицинских осмотров;
- количества дней временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве в расчете на 1 пострадавшего - на 11%;
2) достижение положительной динамики оценки условий труда за счет увеличения к 2020 году:
- удельного веса рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда, в общем количестве рабочих мест - до 98%;
- увеличение количества рабочих мест, на которых улучшены условия труда по результатам специальной оценки условий труда;
3) улучшение условий труда в результате снижения:
- численности работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда;
- удельного веса работников, занятых в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам (в списочной численности работников в наблюдаемых видах экономической деятельности);
в качественном выражении (к уровню 2013 года):
- уменьшение потребности в объеме выплат обеспечения по страхованию пострадавшим в результате несчастных случаев на производстве или в связи с потерей кормильца;
- экономия затрат на выплату компенсаций за работу в неблагоприятных условиях труда.
Расчет показателей проводится путем деления достигнутого показателя в 2020 году на показатель 2013 года и умноженный на 100%.

2.4. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Сроки реализации подпрограммы - 2015 - 2020 годы, в один этап.

3. Объем финансирования подпрограммы

Финансирование мероприятий подпрограммы осуществляется за счет средств областного бюджета, средств государственных внебюджетных фондов, собственных средств организаций.
Объемы финансирования из областного бюджета уточняются после принятия и (или) внесения изменений в закон Калужской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.
К средствам государственных внебюджетных фондов относятся средства государственного учреждения - Калужское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации.
Объемы финансирования из средств государственных внебюджетных фондов уточняются ежегодно на основании приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации об утверждении правил финансового обеспечения предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами.
К собственным средствам организаций относятся средства организаций, направляемые работодателями на финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда в соответствии со статьей 226 Трудового кодекса Российской Федерации.

(тыс. рублей в ценах каждого года)
Наименование показателя	Всего	В том числе по годам	
		2015	2016	2017	2018	2019	2020	
ВСЕГО	8418123,6	866901,6	1034571,0	1227730,0	1462736,0	1744083,0	2082102,0	
В том числе:								
по источникам финансирования:								
в том числе:								
средства областного бюджета	5860,1	67,1	3430,0	300,0	300,0	300,0	1463,0	
иные источники:								
в том числе:								
- средства государственных внебюджетных фондов	423300,0	62300,0	65700,0	68900,0	72200,0	75500,0	78700,0	
- собственные средства организаций	7988963,5	804534,5	965441,0	1158530,0	1390236,0	1668283,0	2001939,0	
по участникам и источникам финансирования подпрограммы:								
в том числе:								
Минтруд								
- средства областного бюджета	5060,1	67,1	3430,0	300,0	300,0	300,0	663,0	
министерство здравоохранения Калужской области								
- средства областного бюджета	150,0	-	-	-	-	-	150,0	
министерство образования и науки Калужской области								
- средства областного бюджета	250,0	-	-	-	-	-	250,0	
министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области								
- средства областного бюджета	150,0	-	-	-	-	-	150,0	
министерство конкурентной политики Калужской области								
средства областного бюджета	50,0	-	-	-	-	-	50,0	
министерство внутренней политики и массовых коммуникаций Калужской области								
средства областного бюджета	100,0	-	-	-	-	-	100,0	
министерство дорожного хозяйства Калужской области								
- средства областного бюджета	50,0	-	-	-	-	-	50,0	
министерство лесного хозяйства Калужской области								
- средства областного бюджета	50,0	-	-	-	-	-	50,0	
средства государственных внебюджетных фондов	423300,0	62300,0	65700,0	68900,0	72200,0	75500,0	78700,0	
организации Калужской области - работодатели								
- собственные средства организаций	7988963,5	804534,5	965441,0	1158530,0	1390236,0	1668283,0	2001939,0	

(таблица в ред. Постановления Правительства Калужской области от 21.04.2017 N 230)

4. Механизм реализации подпрограммы

Ответственность за реализацию и достижение конечных результатов, рациональное использование средств, выделяемых на ее выполнение, несет Минтруд, который определяет механизм реализации подпрограммы и проводит организационные мероприятия, включая подготовку и (или) внесение изменений в нормативные правовые акты Калужской области, обеспечивающие выполнение подпрограммы в соответствии с действующим законодательством.
В качестве участников подпрограммы выступают следующие министерства Калужской области:
Минтруд;
министерство здравоохранения Калужской области;
министерство образования и науки Калужской области;
абзацы шестой - седьмой утратили силу. - Постановление Правительства Калужской области от 21.04.2017 N 230;
министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области;
абзац утратил силу. - Постановление Правительства Калужской области от 21.04.2017 N 230;
министерство конкурентной политики Калужской области;
абзац утратил силу. - Постановление Правительства Калужской области от 21.04.2017 N 230;
министерство внутренней политики и массовых коммуникаций Калужской области;
(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 21.04.2017 N 230)
министерство дорожного хозяйства Калужской области;
абзац утратил силу. - Постановление Правительства Калужской области от 21.04.2017 N 230;
министерство лесного хозяйства Калужской области.
Координирующим органом по рассмотрению вопросов и подготовке предложений по проблемам охраны труда, обеспечения взаимодействия органов исполнительной власти и местного самоуправления с предприятиями, организациями, первичными профсоюзными организациями или иными представителями, избираемыми работниками, привлечения ученых, специалистов для реализации законодательства Российской Федерации об охране труда выступает Межведомственная комиссия по охране труда Калужской области, образованная постановлением Правительства Калужской области от 07.03.1997 N 22 "Об образовании Межведомственной комиссии по охране труда Калужской области" (в ред. постановлений Правительства Калужской области от 04.04.2002 N 70, от 26.07.2004 N 238, от 13.07.2006 N 183, от 23.07.2007 N 180, от 15.12.2008 N 486, от 14.07.2009 N 278, от 19.04.2010 N 152, от 28.03.2011 N 164, от 25.10.2012 N 533, от 17.01.2014 N 18, от 11.08.2014 N 464).
Общее руководство за ходом реализации подпрограммы осуществляет заместитель министра - начальник управления по труду и кадровой политике Минтруда. Ответственность за реализацию мероприятий подпрограммы, участником которых является министерство труда и социальной защиты Калужской области, несет начальник отдела охраны труда управления по труду и кадровой политике Минтруда.
При реализации подпрограммы существуют следующие риски:
1) невозможность реализации (или реализация не в полном объеме) мероприятий, финансирование которых осуществляется за счет средств областного бюджета, так как объемы финансирования из областного бюджета могут быть оптимизированы в ходе принятия и (или) внесения изменений в закон Калужской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.
Минтруд ежегодно:
- проводит мониторинг хода реализации подпрограммы по ее показателям, а также их корректировку в случае необходимости;
- в срок до 1 марта подготавливает информацию о ходе реализации подпрограммы за предыдущий год и направляет ее в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации в соответствии с Методикой оценки уровня реализации подпрограммы и Методикой расчета экономической эффективности программных мероприятий, которые указаны в приложении N 1 к подпрограмме.
Управление реализацией подпрограммы и ее контроль осуществляются в соответствии с полномочиями, указанными в пункте 2 раздела VI "Полномочия ответственного исполнителя, соисполнителей и участников подпрограммы при разработке и реализации государственных программ" и на основании положений, определенных в разделе V "Управление и контроль реализации государственной программы" приложения N 1 "Порядок принятия решения о разработке государственных программ Калужской области, их формирования и реализации", утвержденного постановлением Правительства Калужской области от 17.07.2013 N 366 "Об утверждении Порядка принятия решения о разработке государственных программ Калужской области, их формирования и реализации и Порядка проведения оценки эффективности реализации государственных программ Калужской области" (в ред. постановлений Правительства Калужской области от 01.09.2014 N 521, от 15.12.2014 N 743, от 20.04.2015 N 209).

5. Перечень программных мероприятий подпрограммы

(в ред. Постановления Правительства Калужской области
от 05.11.2015 N 620)

N п/п	Наименование основного мероприятия, мероприятия	Сроки реализации	Участник подпрограммы	Источники финансирования	Сумма расходов, всего (тыс. рублей)	В том числе по годам реализации подпрограммы	
						2015	2016	2017	2018	2019	2020	
1. Организация специальной оценки условий труда работников организаций, расположенных на территории Калужской области	
1.1	Проведение специальной оценки условий труда в министерствах Калужской области и в государственных учреждениях Калужской области, подведомственных министерствам Калужской области, в том числе по:											
(п. 1.1 в ред. Постановления Правительства Калужской области от 21.04.2017 N 230)	
1.1.1	министерству здравоохранения Калужской области	2020	Министерство здравоохранения Калужской области	Областной бюджет	150,0	-	-	-	-	-	150,0	
(пп. 1.1.1 в ред. Постановления Правительства Калужской области от 21.04.2017 N 230)	
1.1.2	министерству образования и науки Калужской области	2020	Министерство образования и науки Калужской области	Областной бюджет	250,0	-	-	-	-	-	250,0	
(пп. 1.1.2 в ред. Постановления Правительства Калужской области от 21.04.2017 N 230)	
1.1.3	министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области	2020	Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области	Областной бюджет	150,0	-	-	-	-	-	150,0	
(пп. 1.1.3 в ред. Постановления Правительства Калужской области от 21.04.2017 N 230)	
1.1.4	министерству труда и социальной защиты Калужской области	2016 - 2020	Министерство труда и социальной защиты Калужской области (далее - Минтруд)	Областной бюджет	2735,320	-	2495,320	80,0	30,0	30,0	100,0	
(пп. 1.1.4 в ред. Постановления Правительства Калужской области от 21.04.2017 N 230)	
1.1.5	министерству конкурентной политики Калужской области	2020	Министерство конкурентной политики Калужской области	Областной бюджет	50,0	-	-	-	-	-	50,0	
(пп. 1.1.5 в ред. Постановления Правительства Калужской области от 21.04.2017 N 230)	
1.1.6	министерству внутренней политики и массовых коммуникаций Калужской области	2020	Министерство внутренней политики и массовых коммуникаций Калужской области	Областной бюджет	100,0	-	-	-	-	-	100,0	
(пп. 1.1.6 в ред. Постановления Правительства Калужской области от 21.04.2017 N 230)	
1.1.7	министерству дорожного хозяйства Калужской области	2020	Министерство дорожного хозяйства Калужской области	Областной бюджет	50,0	-	-	-	-	-	50,0	
(пп. 1.1.7 в ред. Постановления Правительства Калужской области от 21.04.2017 N 230)	
1.1.8	министерству лесного хозяйства Калужской области	2020	Министерство лесного хозяйства Калужской области	Областной бюджет	50,0	-	-	-	-	-	50,0	
(пп. 1.1.8 в ред. Постановления Правительства Калужской области от 21.04.2017 N 230)	
1.1.9	министерству экономического развития Калужской области	2019	Министерство экономического развития Калужской области	Областной бюджет	200,0	-	-	-	-	200,0	-	
1.1.10	министерству развития информационного общества Калужской области	2020	Министерство развития информационного общества Калужской области	Областной бюджет	100,0	-	-	-	-	-	100,0	
1.1.11	министерству дорожного хозяйства Калужской области	2020	Министерство дорожного хозяйства Калужской области	Областной бюджет	50,0	-	-	-	-	-	50,0	
1.1.12	министерству тарифного регулирования Калужской области	2020	Министерство тарифного регулирования Калужской области	Областной бюджет	50,0	-	-	-	-	-	50,0	
1.1.13	министерству лесного хозяйства Калужской области	2020	Министерство лесного хозяйства Калужской области	Областной бюджет	50,0	-	-	-	-	-	50,0	
1.2	Оплата стоимости услуг по проведению специальной оценки условий труда в организациях Калужской области	2015 - 2020	Государственное учреждение - Калужское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (по согласованию) (далее - Фонд)	Средства Фонда	156627,0	23052,0	24310,0	25494,0	26715,0	27936,0	29120,0	
2. Превентивные меры, направленные на снижение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, включая совершенствование лечебно-профилактического обслуживания работающего населения	
2.1	Организация и проведение месячника безопасности труда в организациях Калужской области	2015 - 2020	Минтруд	Областной бюджет	В рамках финансирования расходов на обеспечение реализации государственной программы по Минтруду	
2.2	Организация работы телефона "горячей линии" по охране труда	2015 - 2020	Минтруд	Областной бюджет	В рамках финансирования расходов на обеспечение реализации государственной программы по Минтруду	
2.3	Проведение и участие в семинарах-совещаниях по проблемам охраны труда на территории Калужской области	2015 - 2020	Минтруд	Областной бюджет	В рамках финансирования расходов на обеспечение реализации государственной программы по Минтруду	
2.4	Подготовка предложений по вопросам охраны труда в Калужское областное трехстороннее соглашение между областными объединениями организаций профсоюзов, областными объединениями работодателей и Правительством Калужской области на 2017 - 2019 годы, 2020 - 2022 годы и его реализация	2016, 2019	Минтруд, территориальный союз организаций профсоюзов "Калужский областной совет профсоюзов" (по согласованию), региональное объединение работодателей "Союз промышленников и предпринимателей Калужской области" (по согласованию), Калужская торгово-промышленная палата (по согласованию)	Областной бюджет	В рамках финансирования расходов на обеспечение реализации государственной программы по Минтруду	
2.5	Финансирование и реализация мероприятий по улучшению условий и охраны труда в организациях Калужской области в соответствии со статьей 226 Трудового кодекса Российской Федерации	2015 - 2020	Работодатели (по согласованию)	Собственные средства организаций	7988963,5	804534,5	965441,0	1158530,0	1390236,0	1668283,0	2001939,0	
2.6	Приобретение санаторно-курортных путевок для лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами	2015 - 2020	Фонд	Средства Фонда	93124,0	13706,0	14454,0	15158,0	15883,0	16609,0	17314,0	
2.7	Приобретение работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, сертифицированных специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, а также смывающих и (или) обезвреживающих средств	2015 - 2020	Фонд	Средства Фонда	122755,0	18067,0	19053,0	19980,0	20938,0	21895,0	22822,0	
2.8	Оплата проведения обязательных медицинских осмотров и других мероприятий, предусмотренных для работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами	2015 - 2020	Фонд	Средства Фонда	50794,0	7475,0	7883,0	8268,0	8664,0	9060,0	9444,0	
3. Непрерывная подготовка работников по охране труда на основе современных технологий обучения	
3.1	Повышение квалификации специалистов Минтруда, отвечающих за вопросы охраны труда	2015 - 2020	Минтруд	Областной бюджет	123,1	36,1	30,0	15,0	10,0	10,0	22,0	
(п. 3.1 в ред. Постановления Правительства Калужской области от 21.04.2017 N 230)	
3.2	Участие в совещаниях, выставках, международных конгрессах по охране труда	2017, 2020	Минтруд	Областной бюджет	90,0	-	-	50	-	-	40	
(п. 3.2 в ред. Постановления Правительства Калужской области от 21.04.2017 N 230)	
3.3	Содействие организациям Калужской области в направлении выпускников школ на профессиональное образование по охране труда в рамках целевой контрактной подготовки	2015 - 2020	Минтруд	Областной бюджет	В рамках финансирования расходов на обеспечение реализации государственной программы по Минтруду	
4. Информационное обеспечение и пропаганда охраны труда	
4.1	Проведение областного смотра-конкурса на лучшую организацию по созданию безопасных условий труда и награждение победителей	2016 - 2020	Минтруд	Областной бюджет	1050,0	-	200,0	150,0	200,0	200,0	300,0	
(п. 4.1 в ред. Постановления Правительства Калужской области от 21.04.2017 N 230)	
4.2	Составление и издание ежегодного информационного бюллетеня охраны труда - доклада о состоянии условий и охраны труда в Калужской области	2020	Минтруд	Областной бюджет	36,0	-	-	-	-	-	36,0	
(п. 4.2 в ред. Постановления Правительства Калужской области от 21.04.2017 N 230)	
4.3	Разработка и издание информационно-справочных пособий, брошюр и буклетов по охране труда	2017 - 2020	Минтруд	Областной бюджет	55,0	-	-	5,0	10,0	10,0	30,0	
(п. 4.3 в ред. Постановления Правительства Калужской области от 21.04.2017 N 230)	
4.4	Изготовление и размещение баннеров, постеров, плакатов, листовок-стикеров, аудио-, видеороликов по тематике "Охрана труда"	2015, 2018 - 2020	Минтруд	Областной бюджет	186,0	31,0	-	-	20,0	20,0	115,0	
(п. 4.4 в ред. Постановления Правительства Калужской области от 21.04.2017 N 230)	
4.5	Проведение областных, районных совещаний, посвященных Всемирному дню охраны труда	2015 - 2020	Минтруд	Областной бюджет	В рамках финансирования расходов на обеспечение реализации государственной программы по Минтруду	
4.6	Проведение научно-практических конференций по вопросам охраны труда	2016, 2018 - 2020	Минтруд	Областной бюджет	784,680	-	704,680	-	30,0	30,0	20,0	
(п. 4.6 в ред. Постановления Правительства Калужской области от 21.04.2017 N 230)	
	ИТОГО по подпрограмме				8418123,6	866901,6	1034571,0	1227730,0	1462736,0	1744083,0	2082102,0	
(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 21.04.2017 N 230)	
	В том числе	Областной бюджет	5860,1	67,1	3430,0	300,0	300,0	300,0	1463,0	
(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 21.04.2017 N 230)	
		Средства Фонда	423300,0	62300,0	65700,0	68900,0	72200,0	75500,0	78700,0	
(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 21.04.2017 N 230)	
		Собственные средства организаций	7988963,5	804534,5	965441,0	1158530,0	1390236,0	1668283,0	2001939,0	
(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 21.04.2017 N 230)	

Приложение N 1
к Подпрограмме
"Улучшение условий и охраны труда
в организациях Калужской области"

Методика
оценки уровня реализации подпрограммы

Оценка уровня реализации подпрограммы производится путем сравнения фактического изменения целевых показателей относительно их базовых значений с планируемыми изменениями. В качестве базовых берутся значения показателей на год начала реализации подпрограммы. Результативность подпрограммы оценивается исходя из соответствия ее целевых показателей планируемым. Планируемые показатели должны отличаться от базовых в сторону улучшения.
Оценка уровня реализации подпрограммы осуществляется ежегодно в течение всего срока реализации подпрограммы и в целом по окончании ее реализации.
Оценка уровня реализации подпрограммы проводится по каждому ее направлению по следующей формуле:

где Ei - уровень хода реализации отдельного направления подпрограммы (в процентах);
 - базовое значение i-го показателя, характеризующего i-е направление подпрограммы;
 - текущее значение i-го показателя, характеризующего реализацию i-го направления подпрограммы;
 - плановое значение i-го индикатора, утвержденное подпрограммой.

Примечание. В случае если базовый показатель равен предельному значению и улучшение его невозможно, планируется поддержание показателя на предельном уровне.
При этом в случае если текущий показатель подпрограммы отличен от базового, эффективность реализации подпрограммы принимается равной 0%, если равен базовому - 100%.
Интегральная оценка эффективности реализации подпрограммы проводится по интегральному показателю:

где Ei - уровень хода реализации отдельного направления подпрограммы;
N - количество целевых показателей.
При значениях интегрального показателя уровня реализации подпрограммы Е = 80% и более эффективность реализации подпрограммы признается высокой, при значении R от 79 до 50% - средней, при значениях R меньше 50% - низкой.

Методика расчета экономической эффективности
программных мероприятий

Экономический эффект (выгода - В, в руб.) в денежном выражении мероприятий по улучшению условий и охраны труда определяется суммой предотвращенного ущерба (экономических последствий)  от производственного травматизма и профессиональных заболеваний, руб., и сокращением расходов  на компенсации за работу во вредных и (или) опасных условиях труда, руб.:

Предотвращенный ущерб от производственного травматизма и профессиональных заболеваний состоит из прямой  и косвенной  от сокращения несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, руб.:

Прямая экономия от сокращения несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний  рассчитывается по следующей формуле:

где Эвн - экономия, связанная с сокращением выплат по оплате временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве, руб.;
Эе - экономия (убытки), связанная с сокращением выплат по оплате единовременного возмещения ущерба при утрате профессиональной трудоспособности и (или) смертельном исходе в связи с несчастным случаем и профзаболеванием, руб.;
Эм - экономия, связанная с сокращением (ростом) выплат по оплате ежемесячного возмещения ущерба при утрате профессиональной трудоспособности или смертельном исходе в связи с несчастными случаями и (или) профессиональными заболеваниями, руб.;
Эд - экономия, связанная с сокращением (ростом) выплат по оплате дополнительных расходов пострадавших (реабилитация).
Косвенную экономию (сокращение потерь ВРП региона из-за снижения объема выпуска продукции, связанных с травматизмом и предоставление компенсаций занятым на тяжелых и вредных работах) рассчитывают следующим образом:

где ВРП - валовый региональный продукт, руб.;
ЧЗ - численность занятых в экономике региона, чел.;
 - изменение числа человеко-дней нетрудоспособности у пострадавших с утратой трудоспособности на один день и более, чел.-дн.;
 - изменение численности пострадавших от несчастных случаев на производстве со смертельным исходом, чел.;
6000 - коэффициент, учитывающий потерю рабочего времени в связи со смертью пострадавшего в результате несчастного случая в последующие годы;
 - изменение численности лиц, которым предоставляется компенсация в виде дополнительного отпуска, чел.;
 - изменение численности лиц, которым предоставляется компенсация в виде сокращенного рабочего дня, чел.;
0,1 - коэффициент, учитывающий потерю рабочего времени, связанную с предоставлением сокращенного рабочего дня.

Примечание. Данные по валовому региональному продукту и численности занятых берутся за отчетный год. Изменение остальных показателей рассчитываются путем вычитания из их значений в отчетном году их значений в базовом.

7.4. Подпрограмма "Повышение мобильности трудовых ресурсов"

(введен Постановлением Правительства Калужской области
от 14.07.2015 N 380)

ПАСПОРТ
подпрограммы "Повышение мобильности трудовых ресурсов"
(далее - подпрограмма)

1. Соисполнитель государственной программы	Минтруд	
2. Участник подпрограммы	Минтруд	
3. Цель подпрограммы	Содействие в привлечении трудовых ресурсов для реализации инвестиционных проектов на территории Калужской области	
4. Задачи подпрограммы	- Создание правовых и организационных условий, способствующих привлечению в экономику Калужской области трудовых ресурсов из субъектов Российской Федерации, не включенных в перечень субъектов, привлечение трудовых ресурсов в которые является приоритетным, в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 20.04.2015 N 696-р (далее - Перечень);
- оказание финансовой поддержки работодателям, реализующим инвестиционные проекты, для компенсации затрат на привлечение работников из субъектов Российской Федерации, не включенных в Перечень	
5. Перечень основных мероприятий подпрограммы	- Стимулирование межрегиональной трудовой миграции	
6. Показатели подпрограммы	- Численность работников из субъектов Российской Федерации, привлеченных работодателями для реализации инвестиционных проектов;
- доля работников, привлеченных их других субъектов РФ для реализации инвестиционных проектов, продолжающих осуществлять трудовую деятельность на конец отчетного периода;
- доля высококвалифицированных специалистов в общей численности работников, привлеченных работодателями из других субъектов РФ для реализации инвестиционных проектов	
7. Сроки и этапы реализации государственной программы	2015 - 2017 годы, в один этап	
8. Объемы финансирования подпрограммы за счет бюджетных ассигнований	Наименование показателя	Всего (тыс. руб.)	В том числе по годам	
			2015	2016	2017	
	ВСЕГО	185676,800	72225,0	112501,8	950,0	
	В том числе по источникам финансирования:					
	средства областного бюджета <*>	56369,300	21667,5	33751,8	950,0	
	средства федерального бюджета <**>	129307,500	50557,5	78750	0,0	
	<*> Объемы средств, направляемых на реализацию подпрограммы из областного бюджета, уточняются после принятия закона Калужской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
<**> Объемы средств, направляемых на реализацию подпрограммы из федерального бюджета, уточняются после принятия федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период	
(строка 8 в ред. Постановления Правительства Калужской области от 21.04.2017 N 230)	
9. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	В количественном выражении:
- привлечение работодателями для реализации инвестиционных проектов, включенных в подпрограмму, не менее 0,8 тыс. человек из других субъектов РФ.
В качественном выражении:
- закрепляемость на рабочих местах не менее 90% работников из числа жителей других субъектов Российской Федерации, привлеченных работодателями для реализации инвестиционных проектов на территории Калужской области;
- обеспечение среди работников, привлеченных работодателями для реализации инвестиционных проектов, значительной (не менее 70%) доли высококвалифицированных специалистов	
(в ред. Постановлений Правительства Калужской области от 22.09.2015 N 536,
от 21.04.2017 N 230)	

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы

Вводная часть

Стратегический курс экономической политики, реализуемой в Калужской области, направлен на создание конкурентоспособной региональной экономики на основе диверсификации, технологической и инфраструктурной модернизации. В регионе начиная с 2000 года темпы роста производства выше средних по России. По объему промышленного производства в расчете на 1 жителя область по итогам 2014 года лидирует среди регионов ЦФО и занимает 7 место в России. По объему отгруженной продукции обрабатывающих производств на душу населения Калужская область с 2012 года занимает 1 место в ЦФО. Динамика макроэкономических показателей Калужской области подтверждает оптимальность выстраиваемого курса, при котором кластерный вектор развития определен как основная идея повышения конкурентоспособности и экономического развития. По объему инвестиций в основной капитал на душу населения в рейтинге регионов России Калужская область поднялась с 46 места в 2000 году до 20 места в 2014 году (среди регионов ЦФО - с 11-го до 4 места), увеличив за этот период приток инвестиций в основной капитал в 11 раз.
Вместе с тем Калужский регион, являясь составной частью страны, не может не ощущать сложности ее экономического развития после введения экономических санкций, ослабления курса рубля, снижения потребительского спроса. Индекс промышленного производства за январь - май 2015 года по сравнению с январем - маем 2014 года составил 89%. Снижение индекса промышленного производства обусловлено значительным снижением объемов производства электрооборудования, электронного и оптического оборудования (66,2%), производства транспортных средств и оборудования (74,1%), производства машин и оборудования (83,8%).
В то же время значительный рост производства по отношению к январю - маю 2014 года наблюдался в производстве резиновых и пластмассовых изделий (149,9%), в производстве прочих неметаллических минеральных продуктов (140,3%), в производстве пищевых продуктов (115,2%). Индекс химического производства в январе - мае 2015 года составил 107,5%, что обусловлено ростом индекса производства фармацевтической продукции, который составил 151,2%. Индекс производства прочих неметаллических минеральных продуктов в январе - мае составил 140,3% от уровня аналогичного периода 2014 года. Значительно увеличилось производство цемента - 546,4%, производство стекла и изделий из стекла - 322,1%, производство керамических плит и плиток - 177,1%, производство извести - 122,9%. Индекс производства керамических санитарно-технических изделий составил 114,7%.
За январь - май 2015 года объем производства валовой сельскохозяйственной продукции в хозяйствах всех категорий составил 7813 млн. рублей, индекс физического объема к соответствующему периоду прошлого года - 105,1%, в том числе в сельскохозяйственных организациях - 6529,4 млн. рублей (108,3%). В общем объеме производства валовой сельскохозяйственной продукции на долю сельскохозяйственных организаций приходится 83,6%, личных подсобных хозяйств населения - 13,6%, крестьянских (фермерских) хозяйств - 2,8%.
Совокупная прибыль рентабельных организаций увеличилась к соответствующему периоду 2014 года в 1,3 раза и составила за первые 4 месяца 2015 года более 19,1 млрд. рублей. 85,8% прибыли рентабельных организаций получено обрабатывающими производствами (41,7% - в производстве транспортных средств и оборудования (рост прибыли к соответствующему периоду 2014 года - 100,1%), 3,9% - в строительстве (темп роста прибыли - в 5 раз), 3,8% - по виду деятельности "оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования" (темп роста прибыли - 189,1%), 1,3% - в сельском хозяйстве (темп роста - 254,1%)). Удельный вес прибыльных организаций в целом по всем видам деятельности увеличился на 5,6 процентного пункта (с 61,6% на 1 мая 2014 года до 67,2% на 1 мая 2015 года), в том числе в обрабатывающих производствах увеличился на 14,2 процентного пункта (с 56,8 до 71% соответственно), в строительстве увеличился на 10,5 процентного пункта (с 73,7 до 84,2% соответственно). По виду деятельности "оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования" удельный вес прибыльных организаций вырос на 2,8 процентного пункта.
Динамика численности экономически активного населения Калужской области в течение трех последних лет выглядит следующим образом: 2012 год - 550,6 тыс. человек, 2013 год - 552,1 тыс. человек, 2014 год - 537,1 тыс. человек. При этом устойчивый тренд на снижение доли занятых (в методологии баланса затрат труда) фиксировался в сельскохозяйственных предприятиях, организациях системы образования, здравоохранения, государственного управления и обязательного социального обеспечения, предоставления прочих коммунальных, социальных и персональных услуг. Наиболее заметно росла доля занятых в обрабатывающем производстве и строительстве. Рост деловой активности иностранных инвесторов определил положительную динамику численности работников, занятых в организациях иностранной, а также совместной (российской и иностранной) форм собственности.
Ежегодно очное обучение в профессиональных образовательных организациях и в образовательных организациях высшего образования Калужской области заканчивают около 6 тыс. человек, тем не менее коэффициент напряженности на региональном рынке труда в течение последних лет не превышал 0,5 ед. Структура потребности в рабочей силе в разрезе профессионально-квалификационных групп работников представлена в таблице:

Наименование профессионально-квалификационных групп	Доля в общей потребности (%)	
	на начало 2014 года	на начало 2015 года	
Руководители (представители органов исполнительной власти и управления всех уровней, включая руководителей учреждений, и организаций)	4,6	3,7	
Специалисты высшего уровня квалификации	12,7	14,2	
Специалисты среднего уровня квалификации	8,0	6,7	
Служащие, занятые подготовкой информации, оформлением документации, учетом и обслуживанием	0,3	0,7	
Работники сферы обслуживания, жилищно-коммунального хозяйства, торговли и родственных видов деятельности	4,5	6,3	
Квалифицированные рабочие сельского, лесного, охотничьего хозяйства, рыбоводства и рыболовства	5,7	4,1	
Квалифицированные рабочие крупных и мелких промышленных организаций, художественных промыслов, строительства, транспорта, связи, геологии и разведки недр	33,9	34,2	
Операторы, аппаратчики, машинисты установок и машин и слесари-сборщики	17	12,0	
Неквалифицированные рабочие	13,3	18,0	

В условиях хронического дисбаланса спроса и предложения рабочей силы на федеральном уровне было принято решение о применении финансового механизма, стимулирующего межрегиональную трудовую миграцию. В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 20.04.2015 N 696-р Калужская область вошла в число 15 регионов, привлечение трудовых ресурсов в которые является приоритетным, в связи с чем работодателям будет предоставляться государственная поддержка. Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации издан приказ от 29.06.2015 N 405н "Об утверждении Порядка предоставления сертификата на привлечение трудовых ресурсов и его формы".
В современных условиях неравномерности развития регионов повышение миграционной мобильности трудовых ресурсов приобретает особое значение и актуальность. Миграция оказывает значительное влияние на динамику численности и структуры населения, состояние рынка труда. Высокая миграционная мобильность населения является необходимым условием устойчивого социально-экономического развития.
В целях поддержки трудовой мобильности населения, создания альтернативы в приобретении жилья, обновления жилищного фонда Калужская область реализует проекты строительства арендного жилья, основным параметром реализации которых является годовой объем его ввода в эксплуатацию (2015 год - 25 тыс. кв. м, 2016 - 27 тыс. кв. м, 2017 год - 29 тыс. кв. м, 2018 год - 30 тыс. кв. м, 2019 год - 32 тыс. кв. м, 2020 год - 35 тыс. кв. м общей площади). Развивается частная инициатива, например, предложение арендного жилья в Олимпийской деревне, пригородном микрорайоне Обнинска. В комплексную аренду сдаются таунхаусы, переоборудованные в общежития. Главными арендаторами являются компании, строящие предприятия в индустриальном парке "Ворсино" и технопарке "Обнинск".
Комплекс мероприятий по стимулированию спроса на рынке жилья заложен в рамках подпрограммы "Поддержка ипотечного жилищного кредитования" государственной программы Калужской области "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами населения Калужской области", целью которой является повышение доступности жилья для населения со средним уровнем доходов, развитие механизмов ипотечного кредитования. По данным Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Калужской области, за 2014 год выдано 8387 ипотечных кредита на сумму около 15 млрд. рублей, что по объему выданных кредитов составляет 133,4% к 2013 году.
Государственная политика в сфере развития ипотечного жилищного кредитования в соответствии со Стратегией развития ипотечного жилищного кредитования в Российской Федерации до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 08.11.2014 N 2242-р, будет направлена на повышение доступности ипотечных кредитов для граждан, кредитов для застройщиков, снижение и эффективное распределение рисков кредитования между всеми участниками рынка, расширение ресурсной базы ипотечного жилищного кредитования за счет приоритетного развития внутреннего рынка ипотечных ценных бумаг.
(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 11.03.2016 N 159)
Приоритетом региональной политики при развитии ипотечного жилищного кредитования в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг" является поддержка отдельных категорий граждан, а именно: молодых семей, молодых многодетных семей, учителей, врачей, сотрудников технопарков, которые нуждаются в улучшении жилищных условий, но не имеют объективной возможности накопить средства на приобретение жилья. Основной формой поддержки указанных категорий граждан будет предоставление социальных выплат, используемых в качестве первоначального взноса при получении ипотечного кредита.
Важным фактором инвестиционной привлекательности Калужской области является развитая сеть автомобильных и железных дорог, обеспечивающая транспортную доступность городов, поселков и сельских населенных пунктов, а также близость к инфраструктуре воздушного транспорта. По территории Калужской области проходят две основные железнодорожные магистрали Москва - Киев и Вязьма - Калуга - Тула, а также железные дороги, имеющие региональное значение: Вязьма - Фаянсовая - Брянск, Плеханово - Сухиничи - Смоленск, Белев - Сухиничи - Фаянсовая - Рославль.
Начало эксплуатации аэропортов "Калуга" и "Ермолино" обеспечит возрождение и развитие грузо- и пассажиропотока воздушным транспортом.
По территории Калужской области проходят важнейшие автомобильные магистрали, по которым осуществляются транзитные связи не только с соседними регионами Российской Федерации - Брянской, Московской, Орловской, Смоленской и Тульской областями, но и со странами ближнего зарубежья - Республикой Украиной и Республикой Беларусь. По плотности автомобильных дорог регион входит в первую пятерку областей центральной России. На 1,0 тыс. жителей в среднем по Калужской области приходится 5,3 км автомобильных дорог общего пользования, аналогичный показатель по ЦФО составляет 2,9 км.
По состоянию на 1 января 2015 года маршрутная сеть Калужской области - это 489 маршрутов, в том числе 451 маршрут автомобильного транспорта, из которых: 69 маршрутов общеобластного значения (межмуниципальное сообщение), 283 внутримуниципальных маршрута, 31 междугородный внутриобластной маршрут, 68 маршрутов между субъектами Российской Федерации, 12 маршрутов городского электрифицированного транспорта и 26 пригородных железнодорожных маршрутов.
Основной стратегический приоритет Калужской области - переход от преимущественно промышленного развития к развитию на основе капитализации среды и привлечения на территорию региона новых жителей. Одним из основных направлений развития транспортной инфраструктуры области является строительство и реконструкция региональной сети автомобильных дорог общего пользования с целью их включения в систему межрегиональных транспортных коридоров в направлении Запад - Центр и Север - Юг, а также инфраструктуры, обеспечивающей межрайонное транспортное сообщение. Системный подход к формированию комплекса взаимосогласованных по ресурсам и срокам инвестиционных проектов развития транспорта позволит получить не только отраслевой эффект, но и приведет к существенным позитивным социально-экономическим последствиям для региона в целом.
Калужская область обладает развитой социальной инфраструктурой. Образовательную деятельность по программам высшего образования осуществляет 21 образовательная организация высшего образования. Ведущие вузы области наращивают темпы развития, расширяя круг специальностей, востребованных на региональном рынке труда. Открыто обучение по таким направлениям подготовки, как лечебное дело, медицинская физика, клиническая психология, техносферная безопасность, ветеринария, биомедицинская инженерия и др. В системе среднего профессионального образования образовательную деятельность осуществляют 37 профессиональных образовательных организаций. Подготовка кадров ведется более чем по 80 направлениям. В регионе созданы два многофункциональных центра для перспективных отраслей экономики: учебный центр подготовки и переподготовки кадров для автомобильной промышленности на базе ГАОУ СПО "Калужский колледж информационных технологий и управления" и ресурсный центр в области строительства на базе ГБПОУ "Калужский коммунально-строительный техникум им. И.К.Ципулина".
По состоянию на 01.01.2015 штатная численность медперсонала в учреждениях здравоохранения Калужской области составляла 3,3 тыс. врачей и 9 тыс. медицинских работников со средним медицинским образованием (с учетом клиник федерального подчинения). Обеспеченность на 10 тыс. населения: врачами - 33,0, медицинскими работниками со средним медицинским образованием - 90,4. Укомплектованность штатных врачебных должностей в амбулаторно-поликлинических учреждениях составляет 91,6%, в стационарах - 92,7%.
На территории Калужской области функционирует сеть муниципальных учреждений культуры, искусства и кинематографии, составляющая 933 единицы, в т.ч. учреждения культурно-досугового типа - 412, библиотеки - 450, музеи - 10, кинотеатры - 6, организации дополнительного образования - 54.
Важной составляющей частью социально-экономической политики региона является всестороннее и эффективное развитие физической культуры и спорта. За последние три года построено более 30 спортивных объекта, в том числе и физкультурно-оздоровительный комплекс в г. Юхнове Юхновского района, спортивный центр с плавательным бассейном в г. Людинове, физкультурно-оздоровительные комплексы в г. Мещовске и с. Барятине; плавательный бассейн в г. Белоусове и в г. Сухиничи; две универсальные спортивные площадки на территории Жуковского района, спортивный комплекс в г. Обнинске; лыжероллерная трасса (протяженностью 2,5 км) на базе ГАОУ ДОД КО "ДЮСШ "Орленок" в г. Калуге, универсальные спортивные площадки и др. В настоящее время осуществляется строительство восьми физкультурно-оздоровительных объектов и спортивных комплексов.

1.1. Основные проблемы в сфере реализации подпрограммы

Одной из основных проблем, сдерживающей развитие социально-трудовой сферы, является дисбаланс спроса и предложения рабочей силы, обусловленный демографическими процессами, низкой внутрирегиональной мобильностью экономически активного населения, дефицитом высококвалифицированных специалистов.
Возрастно-половая структура населения Калужской области характеризуется процессом демографического старения. Доля лиц трудоспособного возраста за последние 5 лет сократилась с 61,2 до 58,3%. Несмотря на рост рождаемости, наблюдается естественная убыль населения, составившая в 2014 году 3,5 тыс. человек. Компенсация сокращения численности населения региона достигается за счет миграционного прироста, увеличившегося по сравнению с 2011 годом почти в 3 раза. По состоянию на 01.01.2015 численность населения Калужской области составила 1010,5 тыс. человек.
Реализация подпрограммы направлена на удовлетворение кадровой потребности работодателей через механизм стимулирования межрегиональной трудовой миграции, т.к. уровень профессиональной подготовки значительного числа жителей области, состоящих на регистрационном учете по безработице, недостаточен.

1.2. Прогноз развития сферы реализации подпрограммы

(в ред. Постановления Правительства Калужской области
от 22.09.2015 N 536)

По прогнозной оценке, на региональном рынке труда в среднесрочной перспективе сохранится хронический дисбаланс спроса и предложения рабочей силы. Территориальное соседство с московской агломерацией будет способствовать оттоку высококвалифицированных кадров. В этих условиях своевременное привлечение рабочей силы из иных субъектов Российской Федерации позволит обеспечить реализацию инвестиционных проектов организациями, осуществляющими программы модернизации или импортозамещения, что положительно отразится на социально-экономическом развитии Калужской области.
В соответствии с постановлением Правительства Калужской области от 04.08.2015 N 434 "Об утверждении Порядка и критериев отбора инвестиционных проектов, подлежащих включению в подпрограмму "Повышение мобильности трудовых ресурсов" государственной программы Калужской области "Развитие рынка труда в Калужской области", Порядка и критериев отбора работодателей, имеющих право на получение сертификата на привлечение трудовых ресурсов, Порядка возврата сертификата на привлечение трудовых ресурсов" произведен отбор инвестиционных проектов, подлежащих включению в подпрограмму. Перечень и общие характеристики инвестиционных проектов, включенных в подпрограмму, представлены в таблице:

Акционерное общество "Биотехнологический комплекс - Росва"	
Наименование инвестиционного проекта	Создание ресурсосберегающего и экологически безопасного комплекса по переработке пшеницы в ингредиенты, которые используются при производстве продуктов питания и напитков, продуктов для здоровья и здорового питания, в промышленности, при производстве кормов	
Краткая характеристика инвестиционного проекта	В состав комплекса войдут: элеватор мощностью 170000 тонн, биотехнологический комплекс, складской комплекс, логистический центр.
Объем инвестиций - около 6,1 млрд рублей	
Акционерное общество "Международный аэропорт "Калуга"	
Наименование инвестиционного проекта	Создание международного аэропорта "Калуга", г. Калуга, ул. Взлетная, 46	
Краткая характеристика инвестиционного проекта	Международный аэропорт рассчитан на прием воздушных судов типа А-319, Боинг-737, других судов данного и меньшего класса. Пропускная способность аэровокзального комплекса - в среднем 100 пассажиров в час. Взлетно-посадочная полоса: длина - 2200 метров, ширина - 45 метров.
Объем инвестиций - 4,5 млрд рублей	

(таблица в ред. Постановления Правительства Калужской области от 21.04.2017 N 230)

Реализация подпрограммы позволит:
- выработать механизмы привлечения кадров в сформированные в Калужской области кластеры (фармацевтический, агропромышленный, авиационно-космических технологий, туристический, транспортно-логистический и др.);
- сократить дефицит кадров, в первую очередь высококвалифицированных;
- снизить долю иностранных специалистов, привлекаемых для реализации инвестиционных проектов.

2. Приоритеты региональной политики в сфере реализации
подпрограммы, цели, задачи и показатели достижения целей
и решения задач, ожидаемые конечные результаты подпрограммы,
сроки и этапы реализации подпрограммы

2.1. Приоритеты региональной политики в сфере реализации
подпрограммы

Приоритеты сформированы исходя из положений:
а) стратегии развития трудовых ресурсов Калужской области до 2020 года, утвержденной постановлением Правительства Калужской области от 15.12.2008 N 487 (в ред. постановления Правительства Калужской области от 06.03.2013 N 118);
б) Стратегии социально-экономического развития Калужской области на период до 2030 года, утвержденной постановлением Правительства Калужской области от 29.06.2009 N 250 (в ред. постановлений Правительства Калужской области от 13.07.2012 N 353, от 26.08.2014 N 506).
В соответствии с целями, сформулированными в указанных нормативных правовых актах, основным приоритетом региональной политики в сфере реализации подпрограммы является формирование системы обеспечения региона необходимыми трудовыми ресурсами, включающее:
- обеспечение сбалансированности профессионально-квалификационной структуры спроса и предложения рабочей силы;
- повышение эффективности использования трудовых ресурсов, их привлечение и концентрация на территории области.

2.2. Цель, задачи и показатели достижения цели и решения
задач подпрограммы

(в ред. Постановления Правительства Калужской области
от 21.04.2017 N 230)

С учетом приоритетов региональной политики сформулирована цель подпрограммы - содействие в привлечении трудовых ресурсов для реализации инвестиционных проектов на территории Калужской области.
Для достижения указанной цели предусматривается решение следующих задач:
- создание правовых и организационных условий, способствующих привлечению в экономику Калужской области трудовых ресурсов из субъектов Российской Федерации, не включенных в перечень субъектов, привлечение трудовых ресурсов в которые является приоритетным;
- оказание финансовой поддержки работодателям, реализующим инвестиционные проекты, для компенсации затрат на привлечение работников из субъектов Российской Федерации, не включенных в Перечень.
Эффективность и результативность реализации подпрограммы будут оцениваться на основании показателей, установленных в таблице 1:

Таблица 1

N п/п	Наименование показателя	Единица измерения	Значение по годам реализации подпрограммы	
			2015	2016	2017	
1	Численность работников из субъектов Российской Федерации, привлеченных работодателями для реализации инвестиционных проектов <**>	чел.	321	500	0	
2	Доля работников, привлеченных из других субъектов Российской Федерации для реализации инвестиционных проектов, продолжающих осуществлять трудовую деятельность на конец отчетного периода <**>	%	90	90	0	
3	Доля высококвалифицированных специалистов в общей численности работников, привлеченных работодателями для реализации инвестиционных проектов из других субъектов Российской Федерации, не включенных в Перечень <**>	%	70	70	0	

--------------------------------
<**> Данные мониторинга Минтруда.

В результате реализации подпрограммы могут возникнуть отклонения от намеченных результатов и целей.
В таблице 2 представлены возможные риски и мероприятия по их снижению:

Таблица 2

Риски	Последствия наступления	Способы минимизации	
1.1. Изменения федерального законодательства, реализация на федеральном уровне мероприятий, влияющих на содержание, сроки и результаты реализации мероприятий подпрограммы	Невыполнение заявленных показателей реализации подпрограммы	Мониторинг изменений федерального законодательства, реализуемых на федеральном уровне мер; внесение в установленном порядке предложений по разрабатываемым на федеральном уровне проектам; оперативная корректировка подпрограммы	
1.2. Изменение социально-экономической ситуации в регионе	Невыполнение заявленных показателей реализации подпрограммы	Мониторинг социально-экономической ситуации, своевременная корректировка подпрограммы; определение приоритетов для первоочередного финансирования	
1.3. Отказ работодателя от участия в подпрограмме	Невыполнение заявленных показателей реализации подпрограммы	Своевременная корректировка подпрограммы	

2.3. Конечные результаты реализации подпрограммы

Основные ожидаемые результаты реализации подпрограммы:
в количественном выражении:
- привлечение работодателями для реализации инвестиционных проектов, включенных в подпрограмму, не менее 0,8 тыс. человек из других субъектов Российской Федерации;
(в ред. Постановлений Правительства Калужской области от 22.09.2015 N 536, от 21.04.2017 N 230)
в качественном выражении:
- закрепляемость на рабочих местах не менее 90% работников из числа жителей других субъектов Российской Федерации, привлеченных работодателями для реализации инвестиционных проектов на территории Калужской области;
- обеспечение среди работников, привлеченных работодателями для реализации инвестиционных проектов, значительной (не менее 70%) доли высококвалифицированных специалистов.

2.4. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Сроки реализации подпрограммы - 2015 - 2017 годы, в один этап.

3. Объем финансирования подпрограммы

Финансирование мероприятий подпрограммы осуществляется за счет средств федерального и областного бюджетов.
Объемы финансирования из областного бюджета уточняются после принятия и (или) внесения изменений в закон Калужской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.
Объемы финансирования за счет средств федерального бюджета уточняются после принятия закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период на основании решений Правительства Российской Федерации.

Наименование показателя	Всего (тыс. руб.)	В том числе по годам	
		2015	2016	2017	
ВСЕГО	241094,3	93892,5	146251,8	950,0	
В том числе:					
по источникам финансирования:					
средства областного бюджета	56369,3	21667,5	33751,8	950,0	
средства федерального бюджета	129307,5	50557,5	78750,0	0,0	
собственные средства организаций <*>	55417,5	21667,5	33750,0	0,0	

(таблица в ред. Постановления Правительства Калужской области от 21.04.2017 N 230)

--------------------------------
<*> Средства ежегодно уточняются в соответствии с заключенными соглашениями.
(сноска введена Постановлением Правительства Калужской области от 22.09.2015 N 536)

4. Механизм реализации подпрограммы

Механизм реализации подпрограммы определяется Минтрудом и предусматривает проведение организационных мероприятий, включая подготовку и (или) внесение изменений в нормативные правовые акты Калужской области, обеспечивающие ее выполнение в соответствии с действующим законодательством.
Координационным органом, обеспечивающим согласованность работы органов исполнительной власти Калужской области с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами местного самоуправления муниципальных образований, работодателями, общественными объединениями при решении задач, связанных с реализацией подпрограммы, является Минтруд, осуществляющий:
- мониторинг реализации подпрограммы в целях оценки результатов работы по содействию работодателям в привлечении трудовых ресурсов для реализации инвестиционных проектов на территории Калужской области;
- распределение средств, ежегодно выделяемых на реализацию подпрограммы;
- контроль за своевременным и эффективным использованием бюджетных средств;
- ежегодно по итогам реализации программных мероприятий уточняет объемы финансовых средств, необходимых для финансирования подпрограммы в очередном финансовом году и в плановом периоде, готовит бюджетную заявку на финансирование подпрограммы за счет средств областного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период с обоснованием расходов финансирования по всем направлениям расходования средств областного бюджета;
- в случае необходимости подготавливает и утверждает нормативные правовые акты о порядке финансирования отдельных мероприятий подпрограммы.
Минтруд является органом исполнительной власти Калужской области, уполномоченным на осуществление взаимодействия с Федеральной службой по труду и занятости по вопросам предоставления субсидии из федерального бюджета бюджету Калужской области на софинансирование подпрограммы.
Правительством Калужской области утверждаются порядок и критерии отбора инвестиционных проектов, подлежащих включению в подпрограмму повышения мобильности трудовых ресурсов государственной программы, порядок возврата сертификата на привлечение трудовых ресурсов, порядка и критериев отбора работодателей, имеющих право на получение сертификата на привлечение трудовых ресурсов, а также порядок предоставления работодателям финансовой поддержки, предусмотренной сертификатом на привлечение трудовых ресурсов.
Управление и мониторинг реализации подпрограммы осуществляются Минтрудом в соответствии с полномочиями, указанными в пунктах 1 и 2 раздела VI "Полномочия ответственного исполнителя, соисполнителей и участников подпрограммы при разработке и реализации государственных программ" приложения N 1 "Порядок принятия решения о разработке государственных программ Калужской области, их формирования и реализации", утвержденного постановлением Правительства Калужской области от 17.07.2013 N 366 "Об утверждении Порядка принятия решения о разработке государственных программ Калужской области, их формирования и реализации и Порядка проведения оценки эффективности реализации государственных программ Калужской области" (в ред. постановлений Правительства Калужской области от 01.09.2014 N 521, от 15.12.2014 N 743, от 20.04.2015 N 209).
Сбор и обработка информации о ходе реализации мероприятий подпрограммы осуществляются Минтрудом в целях:
- совершенствования механизма управления реализацией подпрограммы;
- упорядочения расходования бюджетных средств;
- систематизации информации о ходе реализации подпрограммы.
Оценка реализации подпрограммы определяется в соответствии с установленными показателями. Анализ хода реализации подпрограммы осуществляется на основе сопоставления установленных показателей и фактически достигнутых результатов, а также оценки влияния результатов реализации подпрограммы на уровень экономического и социального развития области.

5. Перечень программных мероприятий подпрограммы

(в ред. Постановления Правительства Калужской области
от 21.04.2017 N 230)

N	Наименование мероприятия	Сроки реализации	Участник программы	Источники финансирования	Сумма расходов, всего (тыс. руб.)	В том числе по годам реализации программы	
						2015	2016	2017	
1	Основное мероприятие 1 "Стимулирование межрегиональной трудовой миграции"	
1.1	Нормативное правовое обеспечение реализации подпрограммы	2015 - 2017	Минтруд	Областной бюджет	В рамках текущего финансирования	
1.2	Информационное сопровождение подпрограммы	2015 - 2017	Минтруд	Областной бюджет	В рамках текущего финансирования	
1.3	Приобретение сертификатов на привлечение трудовых ресурсов	2016	Минтруд	Областной бюджет	1,8	0	1,8	0,0	
1.4	Предоставление работодателям финансовой поддержки в форме субсидии, предусмотренной сертификатом на привлечение трудовых ресурсов	2015 - 2017	Минтруд	Областной бюджет	56367,5	21667,5	33750	950,0	
				Федеральный бюджет	129307,5	50557,5	78750	0,0	
				Собственные средства организаций	55417,5	21667,5	33750	0,0	
	ИТОГО			Областной бюджет	56369,3	21667,5	33751,8	950,0	
				Федеральный бюджет	129307,5	50557,5	78750	0,0	
				Собственные средства организаций	55417,5	21667,5	33750	0,0	
	ВСЕГО				241094,3	93892,5	146251,8	950,0